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　　中新網(wǎng)5月22日電 中國社會(huì )科學(xué)院網(wǎng)站今日刊載《中國社會(huì )科學(xué)院報》題為《網(wǎng)絡(luò )監督不該成為反腐“主戰場(chǎng)”》的署名評論文章。文章認為，與傳統舉報相比，網(wǎng)絡(luò )舉報終不免飄渺乏力，虛幻的網(wǎng)絡(luò )監督最終無(wú)一例外要觸動(dòng)體制監督才能真正發(fā)揮出作用。文章表示，如果更多的舉報者能夠通過(guò)制度途徑向腐敗行為發(fā)起正面攻擊，自然也就無(wú)需隱匿在互聯(lián)網(wǎng)上制造輿論攻勢，群眾監督無(wú)處不在的強大優(yōu)勢才能真正因此而得以體現。從這種意義上看，虛幻的網(wǎng)絡(luò )監督不足以也不應該擔當起反腐“主戰場(chǎng)”的大任。

　　文章全文如下：

　　調查顯示，面對腐敗行為，僅有40.1%的受調查者認為自己有舉報義務(wù)。公眾最擔心的首先是舉報得不到反饋，其次便是擔心舉報引來(lái)報復。據悉，改革開(kāi)放30年來(lái)評出的10個(gè)反腐名人就有9個(gè)遭到報復。中央編譯局當代馬克思主義研究所所長(cháng)何增科認為，解決這一問(wèn)題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權益保護法》，有效保護舉報人。

　　群眾監督是憲法賦予每個(gè)公民的神圣民主權利，而舉報正是群眾監督的一種具體方式，是懲治腐敗、揭露犯罪的一件利器。曾有中紀委監察部門(mén)統計資料顯示，各地八成以上的腐敗案件是由當地民眾舉報，而并非由紀委部門(mén)監察立案。伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )反腐越來(lái)越在其中顯示出舉足輕重的地位——在一項公眾對有效舉報方式排序的調查中，網(wǎng)絡(luò )曝光高居首位，占調查總人數的35.8%。

　　2008年，網(wǎng)絡(luò )監督的力量在一次次輿論風(fēng)暴中展現無(wú)遺，也因此被不少網(wǎng)友稱(chēng)為“網(wǎng)絡(luò )監督年”。然而，與傳統舉報相比，網(wǎng)絡(luò )舉報終不免飄渺乏力，虛幻的網(wǎng)絡(luò )監督最終無(wú)一例外要觸動(dòng)體制監督才能真正發(fā)揮出作用。即使如此，廣大網(wǎng)民依然樂(lè )此不疲，如果一定要為這種“掛一漏萬(wàn)”式的舉報找一個(gè)理由，莫過(guò)于安全——網(wǎng)絡(luò )舉報雖然不是最有效的，但卻是最安全的。當多數人將網(wǎng)絡(luò )曝光列為最有效的舉報方式時(shí)，何嘗不是一種對舉報人個(gè)人安全的深層憂(yōu)慮？

　　雖然我國并不缺乏對舉報人的保護制度，中紀委、監察部、檢察院等機關(guān)都曾出臺相關(guān)工作規范，但這些規范大多比較抽象，而且缺乏懲處機制，更為重要的是，作為專(zhuān)業(yè)部門(mén)制定的單一的行政法規，這些規定難以真正形成統一，更無(wú)法從立法層面對保護舉報人提供制度性保障。由此使得同樣的舉報行為，舉報者自身的命運遭遇不盡相同。盡管刑法中有“國家機關(guān)工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實(shí)行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”的規定，但“假公濟私”之類(lèi)概念太過(guò)模糊和籠統，難以準確判斷，而僅限于舉報者本人的保護范圍也明顯過(guò)窄，難以為舉報人及其家人提供全方位的保護。

　　時(shí)有發(fā)生的舉報人遭受打擊甚至生命受威脅的事件，無(wú)不深深刺痛公眾的神經(jīng)，舉報腐敗的正義之舉因此而披上了一層悲壯的色彩。于是，面對腐敗行為，很多人雖然深?lèi)和唇^，但卻沒(méi)有正面出擊的勇氣，這樣的尷尬與見(jiàn)義勇為的稀缺如出一轍——由于腐敗者往往掌握著(zhù)更為豐富的社會(huì )資源，舉報腐敗所要承擔的風(fēng)險更甚于見(jiàn)義勇為，因為缺少足夠有效的保護，血的教訓足以使后來(lái)者望而卻步�；蛘�，不得已變換方法，以隱姓埋名的姿態(tài)隱匿于網(wǎng)絡(luò )之中宣泄不滿(mǎn)。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)民將此當做反腐主戰場(chǎng)堪稱(chēng)是一種榮譽(yù)；然而對于司法部門(mén)來(lái)說(shuō)，大多數舉報者匿名躲藏于網(wǎng)絡(luò )既是一種尷尬，又是一種挑戰。如何最大限度地將網(wǎng)絡(luò )監督還原為程序舉報，應該是目前的當務(wù)之急。只有這樣，才能充分利用各項真實(shí)的民間反腐線(xiàn)索，不至于因網(wǎng)絡(luò )信息的良莠不齊大傷腦筋，而這首先就需要從立法層面為舉報人提供全方位的保護，逐步完善相關(guān)的保護制度和獎勵措施。在我們鼓勵和肯定公民有舉報腐敗的義務(wù)時(shí)，社會(huì )首先有義務(wù)為他們提供安全保障以?huà)叱�后顧之憂(yōu)。如果更多的舉報者能夠通過(guò)制度途徑向腐敗行為發(fā)起正面攻擊，自然也就無(wú)需掛一漏萬(wàn)地隱匿在互聯(lián)網(wǎng)上制造輿論攻勢，群眾監督無(wú)處不在的強大優(yōu)勢才能真正因此而得以體現。從這種意義上看，虛幻的網(wǎng)絡(luò )監督不足以也不應該擔當起反腐“主戰場(chǎng)”的大任。（趙志疆）