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    學(xué)者評論:城管制度不能基于身份社會(huì )的基礎
2009年05月23日 09:26 來(lái)源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  常識的立場(chǎng)

  說(shuō)到底,身份社會(huì )是一個(gè)梯形社會(huì ),在這個(gè)梯子上,每一個(gè)人都可能站在一個(gè)人的肩上,又被另一個(gè)人踩在腳下。胡適曾說(shuō)過(guò),爭自己的人格,便是爭國家的人格。

  不斷有城管的負面新聞,對此筆者也發(fā)了不少議論,每當又看到這方面的報道,總在想輿論還能說(shuō)什么呢?可以說(shuō)是理不屈詞窮了。前幾天又看到一則新聞,經(jīng)濟學(xué)家厲以寧建議城管對小販寬容一點(diǎn),對此廣州原城管支隊長(cháng)表示,這是站著(zhù)說(shuō)話(huà)不腰疼,廣州走鬼大多數都是外來(lái)人口,“廣州如果不設防,傻瓜都會(huì )來(lái)廣州”。

  這位原城管隊長(cháng)的話(huà)讓我錯愕。也突然明白了,為什么許多城管常常對小販施以暴力而心安理得,原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,那就是一種植根于內心深處的歧視。所謂“走鬼”、“傻瓜”的蔑稱(chēng),所謂城市“設防”的觀(guān)念,不外都是將人分為三六九等,劃地為界,隔絕開(kāi)來(lái)。說(shuō)穿了,這正是身份社會(huì )不平等的遺存。

  所謂身份社會(huì ),就是一個(gè)人在法律上的地位,往往取決于他先天或后天具有的身份。改革開(kāi)放前,人們被分為不同等級,如出身成分、城鄉戶(hù)籍、干部群眾、全民集體等。這種附著(zhù)于人格的社會(huì )屬性便是身份,一經(jīng)確定,就很難改變,并決定一個(gè)人的命運。那個(gè)時(shí)候,城市都要分三六九等,不同城市的居民享有不同的待遇,至于一個(gè)鄉下人要想成為城里人,享受到國家的各種票證發(fā)放,那更是比登天還難的事。這種身份制度持續了多年,在某些方面甚至超過(guò)了古代社會(huì ),與現代社會(huì )更是絕然不相容。

  現代社會(huì )雖然也存在事實(shí)上的不平等,但卻承認在法律面前人人平等,每一個(gè)公民在權利上都是完全一樣的,不能有身份的差異。30年前改革開(kāi)放伊始,首先就是取消了家庭出身的歧視。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的建立,更多的農民涌進(jìn)城市,人際關(guān)系越來(lái)越具有契約社會(huì )的特征,許多身份限制也在不斷被打破,但在人們的觀(guān)念中,由身份社會(huì )形成的不平等意識仍然存在,那個(gè)原城管支隊長(cháng)所表現出來(lái)的,就是如此。在他看來(lái),那些流動(dòng)小販根本不是一個(gè)公民,而是一個(gè)“外來(lái)人口”,無(wú)權在中國的城市自由謀生。

  因此,城管在當前之所以遭人詬病的根本原因,便是作為一個(gè)準執法的機構,從法律上看卻是源于不平等的權利意識。對小販寬容,這不是“站著(zhù)說(shuō)話(huà)不腰疼”,而是維護一個(gè)公民基本權利的觀(guān)念問(wèn)題。我們不要小看了這一觀(guān)念,觀(guān)念是可以改變現實(shí)的。目前有越來(lái)越多的專(zhuān)家提出,應當讓小攤合法化,劃定區域和時(shí)段,讓其有序經(jīng)營(yíng),便是一個(gè)值得探索的人性化管理方式。

  說(shuō)到底,身份社會(huì )是一個(gè)梯形社會(huì ),在這個(gè)梯子上,每一個(gè)人都可能站在一個(gè)人的肩上,又被另一個(gè)人踩在腳下。胡適曾說(shuō)過(guò),爭自己的人格,便是爭國家的人格。反過(guò)來(lái)說(shuō),維護他人的人格,便是維護自己的人格。只有現代公民社會(huì ),才會(huì )有真正的人格平等。那種不具有平等意識的人,在我看來(lái)是稱(chēng)不上公民資格的。這只表明,在我們這個(gè)社會(huì ),爭取人人權利上的平等,仍是任重而道遠。(景凱旋  南京大學(xué)海外教育學(xué)院教授)

【編輯:楊威

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