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　　加強外部監督

　　最高人民檢察院在4月召開(kāi)的一次電視電話(huà)會(huì )議上透露，監所檢察廳今年共接到看守所在押人員非正常死亡報告15例，涉及12個(gè)省份。報告死亡原因為3人自殺、7人被毆打致死，2人因事故死亡，另有3人死因正在調查中。

　　監所檢察廳負責人表示，看守所發(fā)生非正常死亡的原因，既有公安機關(guān)監管不力，也有檢察機關(guān)監督不力。檢察機關(guān)的監督不力，主要是一些地方派駐檢察機構沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。

　　遼源市人民檢察院兩位檢察官每天都駐在看守所。王文生檢察長(cháng)說(shuō)，遼源市看守所與駐所檢察室關(guān)系緊密，受駐所檢察室的監督�？词厮�每月還有“檢察長(cháng)接待日”，由檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)親自到現場(chǎng)解決各種問(wèn)題。

　　杜云明副檢察長(cháng)經(jīng)常接待向他申述的在押人員。在他接到的申述中，約10%反映案件審理不公、10%反映執法不公、40%要求幫助聘請律師、40%要求進(jìn)行法律咨詢(xún)。

　　在押人員可以定期約見(jiàn)駐所檢察官，進(jìn)行法律咨詢(xún)、反映看守所的執法行為。檢察機關(guān)提出一些建議，看守所都能接受。檢察官會(huì )定期到伙房檢查伙食，詢(xún)問(wèn)在押人員是否吃飽、是否吃得衛生以及在押人員治病的情況。遼源市東豐縣看守所以前一天只有2頓飯，后來(lái)檢察院提出整改建議，看守所立即改為一日3餐。

　　39歲的鄭力忠從事公安工作20多年，來(lái)遼源市看守所前曾是遼源市東遼縣公安局副局長(cháng)。他說(shuō)：“看守所關(guān)押的人員特殊，除犯罪嫌疑人外，還有待服刑的犯罪人員。對他們進(jìn)行教育、管理和轉化，比監獄投放的精力、財力都大。由于對案件的恐懼，在押人員容易對司法機關(guān)產(chǎn)生抵賴(lài)和抵抗�！�

　　他說(shuō)，看守所要站在公平公正的角度上進(jìn)行管理，保障在押人員的政治權利、訴訟權利、人身權利和民事權利。他們還有權享有《看守所條例》規定的生活環(huán)境和飲食標準。

　　曾任聯(lián)合國人權問(wèn)題法律顧問(wèn)的美國知名法學(xué)家赫斯特·漢納姆教授在回復新華社記者電子郵件采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“一個(gè)社會(huì )的人權狀況是由最弱勢群體所受的待遇好壞來(lái)衡量的。犯罪嫌疑人就是這樣一個(gè)極少獲得公眾支持的群體�！�

　　瑞慈人權中心主任麥克比恩說(shuō)：“在押人員依法被剝奪了自由，但不可以剝奪他們的其他人權。來(lái)自檢察院、人大代表和公眾代表的‘外部監督’對于預防刑訊逼供和酷刑、保障在押人員的人權尤為重要�！�

　　《看守所條例》頒布已近20年，鄭力忠說(shuō)：“條例現在已滯后于實(shí)際管理了，需要抓緊修訂，盡快與實(shí)際情況相適配�！�

　　嚴禁刑訊逼供、嚴懲“牢頭獄霸”

　　據了解，給看守所的管理造成壓力的一個(gè)重要原因是超期羈押、“有罪即捕”等現象。王文生檢察長(cháng)說(shuō)，檢察機關(guān)的及時(shí)監督使得遼源地區連續5年無(wú)超期羈押的記錄。他說(shuō)：“可捕可不捕的堅決不捕，不到萬(wàn)不得已，檢察院盡量不把公民投入監禁�！�

　　遼源市近年來(lái)批捕案件數量大幅下降。王文生說(shuō)：“這也是防止刑訊逼供最有效的做法之一�！�

　　公安部監所管理局從4月1日起在全國監管系統開(kāi)展為期3個(gè)月的規范執法行為行動(dòng)，“認真查擺執法理念滯后、特權思想嚴重、法紀意識淡薄、人權觀(guān)念不強等深層次問(wèn)題，”糾正刑訊逼供現象。

　　今年3月，陜西省丹鳳縣一名高三學(xué)生在看守所接受審訊時(shí)猝死，有關(guān)公安人員涉嫌刑訊逼供罪被刑拘。

　　鄭力忠說(shuō)，公安機關(guān)盡快破案的壓力有時(shí)會(huì )成為刑訊逼供的主要原因。

　　“牢頭獄霸”現象在一些看守所也曾一度被縱容。

　　鄭力忠說(shuō)，公安部連續發(fā)文，決不允許犯人管犯人。但個(gè)別地區警力不足，不能做到監管警察與在押人員的面對面管理，這樣長(cháng)時(shí)間生活在一個(gè)小監室里的在押人員容易形成勢力。

　　最高人民檢察院和公安部自4月20日至9月30日聯(lián)合開(kāi)展全國看守所監管執法專(zhuān)項檢查活動(dòng)全面排查嚴懲“牢頭獄霸”，逐一檢查在押人員體表情況，以維護在押人員合法權益。

　　據了解，專(zhuān)項活動(dòng)將全面排查掌握“牢頭獄霸”情況，對符合拉幫結伙、稱(chēng)王稱(chēng)霸、恃強凌弱、尋釁滋事、侵犯其他在押人員合法權益等“牢頭獄霸”行為特征的，按照相關(guān)規定，堅持“露頭就打”，構成犯罪的依法嚴懲，努力消除“牢頭獄霸”現象。

　　遼源市的“牢頭獄霸”打擊方案更為細化，包括定期排查在監室內欺負他人，打罵弱勢群體；在監室長(cháng)期不勞動(dòng)，把自己的勞動(dòng)任務(wù)強加給別人；強行占有或揮霍他人存的錢(qián)財，勒索他人衣物、食品的；強行讓他人為自己洗衣服、洗腳、按摩；強占他人的鋪位；對剛入監的在押人員打罵體罰等現象。

　　漢納姆教授說(shuō)：“對犯罪嫌疑人基本人權的保護與全社會(huì )尊重人權的信仰密切相關(guān)，公正的審判和人道主義的待遇是依法治國的核心之一�！�(記者　李惠子）