浪潮欧美日韩一区二区_專(zhuān)家談"禁止公款買(mǎi)煙" 稱(chēng)要健全財政預算制度——中新網(wǎng)

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    專(zhuān)家談"禁止公款買(mǎi)煙" 稱(chēng)要健全財政預算制度
2009年05月26日 09:18 來(lái)源:檢察日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  新聞背景據人民網(wǎng)5月20日消息,中國控制吸煙協(xié)會(huì )19日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),建議中央紀委、監察部禁止公款消費煙草制品,杜絕因煙草消費滋生的腐敗現象。

  中國控制吸煙協(xié)會(huì ),由志愿從事控煙的各行業(yè)人員自愿組成,是全國控制吸煙學(xué)術(shù)性、社會(huì )性群眾團體,為非營(yíng)利性社會(huì )組織,接受衛生部和民政部的業(yè)務(wù)指導和監督管理。就中國控煙協(xié)會(huì )呼吁和建議禁止公款消費煙草制品,本報記者5月25日采訪(fǎng)了反腐專(zhuān)家、北京市委黨校教授羅忠敏。

  記者:公款消費型腐敗,是人們深?lèi)和唇^的,也是近年來(lái)黨和國家反腐敗的一個(gè)重點(diǎn)。中國控煙協(xié)會(huì )建議禁止公款消費煙草制品,對于遏制公款消費型腐敗有什么積極意義?

  羅忠敏:公款消費,又稱(chēng)職務(wù)消費,是指公職人員在行使職權、履行職責過(guò)程中,所發(fā)生的由公費支出的物質(zhì)消耗以及由此派生出的其他消費。長(cháng)期以來(lái),公款大吃大喝、公車(chē)私用、公款旅游等不正之風(fēng)屢禁不止,像一個(gè)巨大的“黑洞”,吞噬著(zhù)國家大量財富,成為腐敗的溫床,對此群眾反映強烈。在這種情況下,中國控煙協(xié)會(huì )通過(guò)調查研究,建議禁止公款消費煙草制品,難能可貴,值得稱(chēng)贊。它再次引起人們對不當職務(wù)消費問(wèn)題的關(guān)注。

  記者:反腐敗措施除了目的有價(jià)值外,還要能夠操作。你認為中國控煙協(xié)會(huì )的這個(gè)建議,在現實(shí)中有沒(méi)有可行性?

  羅忠敏:中國控煙協(xié)會(huì )的建議,包括四項內容:一是各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位嚴格禁止公款消費煙草制品;二是禁止公款報銷(xiāo)卷煙費用;三是制定更嚴格的管理辦法,認真查處違反規定的單位個(gè)人;四是呼吁各級審計部門(mén)加強審計監督,一經(jīng)發(fā)現,嚴格查處。應該說(shuō),中國控煙協(xié)會(huì )建議的思路是值得肯定的。問(wèn)題是如何將這些建議具體化,在現實(shí)中得以實(shí)現。

  要真正禁止公款消費煙草制品問(wèn)題,關(guān)鍵在于健全財政預算制度,強化財政預算控制。不僅是公款買(mǎi)煙,公款吃喝、公款旅游、公車(chē)消費等問(wèn)題的根子都在這里。不當職務(wù)消費問(wèn)題的核心是預算編制不精細,預算約束軟化。沒(méi)有完善的預算制度,預算約束軟化,必然會(huì )出現花公款大手大腳、無(wú)所顧忌問(wèn)題。要讓官員們“小氣”起來(lái)的根本方法,就是編制預算精細化,讓預算約束硬起來(lái)。財政部門(mén)必須強化對資金、票據以及財務(wù)制度執行情況的監督檢查,堵住漏洞。與此同時(shí),還要健全相關(guān)配套制度,如加快推進(jìn)綜合預算制度改革,取締預算外的職務(wù)消費列支渠道;防止職務(wù)消費轉嫁到企事業(yè)單位;將公職人員是否有不當職務(wù)消費行為作為其考核、晉升的重要依據等。

  遏制不當職務(wù)消費的根本途徑是職務(wù)消費公開(kāi)化。按照“陽(yáng)光預算”的要求,職務(wù)消費必須通過(guò)各種方式向社會(huì )公開(kāi),讓人民群眾享有知情權、監督權。各級人大要重點(diǎn)審查職務(wù)消費預算的嚴格執行情況。審計部門(mén)要強化對公款消費的監督。紀檢監察機關(guān)要通過(guò)專(zhuān)項檢查,及時(shí)查處違反規定的人和事。司法部門(mén)要對職務(wù)消費中的違法犯罪行為加大懲治力度。還要充分發(fā)揮新聞媒體的監督作用,形成全社會(huì )監督的格局。與此同時(shí),還要建立職務(wù)消費問(wèn)責制度。既要實(shí)行上級主要領(lǐng)導人對下級(特別是集體性消費)的職務(wù)消費問(wèn)責制,又要實(shí)行審批者對被審批的職務(wù)消費事項的問(wèn)責制。

  記者:中國控煙協(xié)會(huì )是非營(yíng)利性社會(huì )組織,其發(fā)出禁止公款消費煙草制品的呼聲建議,表明我國的民間團體已開(kāi)始關(guān)注反腐敗、參與反腐敗。你對民間組織參與反腐敗有什么期望?

  羅忠敏:中國控煙協(xié)會(huì )關(guān)注、參與反腐敗,令人感到振奮。因為反腐敗必須依靠人民群眾,人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗分子也最懼怕群眾監督的威力。只有把專(zhuān)門(mén)機關(guān)的監督同群眾監督結合起來(lái),才能形成強大的社會(huì )威懾力量。要讓人民群眾起來(lái)監督政府,使公務(wù)人員不敢懈怠,真正做到對國家和人民的前途負責,當好人民的公仆。這既是反腐敗的需要,也是人民群眾參與管理國家事務(wù)、保證國家權力正確運行的重要方面。期望有更多的民間團體關(guān)注、參與反腐敗。(王治國)

【編輯:吳博

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