國務(wù)院新聞辦公室于5月26日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì ),請最高法院、最高檢察院和國家食品藥品監督管理局有關(guān)負責人介紹《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。最高人民法院副院長(cháng)熊選國表示,為假劣藥提供廣告宣傳活動(dòng)的將被追究刑責。熊選國指出,此次新頒布的司法解釋中規定為生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥犯罪分子提供廣告等宣傳的行為將被以共犯論處。(相關(guān)報道見(jiàn)17版)
且不說(shuō)食品、化妝品等方面的虛假廣告,僅假藥劣藥廣告的案例,相信不少人都能信手拈來(lái)。從趙本山的“蟻力神”到郭德綱的“藏秘排油茶”,從鞏俐、濮存昕的“蓋中蓋口服液”到唐國強、解曉東的北京新興醫院……某種程度上說(shuō),此次相關(guān)司法解釋的頒布,正是相關(guān)方面出于加大對假劣藥廣告宣傳審查和打擊力度的考慮。
在筆者看來(lái),此次司法解釋中新增“明星若知情仍代言假藥可作為共犯處理”這一條款,是對《廣告法》等相關(guān)法律法規的有效補充。但與此同時(shí)應該認識到,僅關(guān)注此次司法解釋中“共犯處理明星”的眼球效應并不夠。原因很簡(jiǎn)單,如果說(shuō)判斷明星代言假藥廣告是否知情,僅是技術(shù)層面問(wèn)題的話(huà),那么,在現實(shí)施行的過(guò)程中,要想使此次司法解釋的頒布,能達到禁止假藥劣藥廣告的目的,相關(guān)方面還有不少工作要做。
僅從共犯處理明星這一條款來(lái)說(shuō),即便該條款能被相關(guān)方面依照此次司法解釋和相關(guān)法律法規中的規定嚴格執行,那么,明星們到底應該承擔哪些方面的具體責任呢?如果相關(guān)方面沒(méi)有細則條款,很可能出現的情況是,明星們承擔的責任很少,該條款起不到規范和警示的作用。在利益驅動(dòng)和人情因素下,一些明星依然虛假代言,假藥劣藥廣告依然會(huì )誤導公眾。
其實(shí),禁止假藥劣藥廣告的大行其道,是需要系統考慮的問(wèn)題。比如,假藥劣藥的大量存在,監管部門(mén)有不容推卸的責任;假藥劣藥廣告能夠出籠,廣告審批及監管機構難逃干系;此外,尚有醫療機構、醫藥公司銷(xiāo)售假藥劣藥時(shí)責任的歸屬和細化等。某種程度上說(shuō),此次頒布司法解釋?zhuān)毣特熥肪,強調規范和警示作用,是一方面。如何從源頭上遏制假藥劣藥的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、廣告宣傳,是考驗相關(guān)職能部門(mén)智慧與能力的另一方面。
此外,在此次新聞發(fā)布會(huì )上,我們沒(méi)有看到相關(guān)方面對“公眾若被假藥劣藥傷害后,如何發(fā)起申訴并獲得賠償”作出詳細的解釋。我們知道,此次司法解釋頒布后,能在一定程度上對假藥劣藥的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、廣告宣傳形成威懾力,但試圖借此全面禁止假藥劣藥的存在,并不現實(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō),此次司法解釋的頒布,也許不應該包括如何為公眾提供申訴和賠償的條款,但相關(guān)配套解釋?zhuān)粦摮尸F空白。(李記 作者系媒體從業(yè)者)
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