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　　5月30日，端午小長(cháng)假的最后一天，重慶松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生瓦斯突出事故。30日21時(shí)搜救工作結束。根據最新統計，30名井下工人遇難，101名出井工人中77人受傷，其中7人重傷……

　　據礦難現場(chǎng)搶險指揮部介紹，事發(fā)時(shí)事故礦井仍在建設之中，施工人員在井下1000米左右的施工面揭煤放炮時(shí)，引發(fā)大量瓦斯突出。連夜抵達重慶同華煤礦礦難現場(chǎng)的國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)駱琳5月31日凌晨表示，初步判定，“5·30”礦難是一起由違規違章行為造成的特別重大安全生產(chǎn)事故。

　　進(jìn)入二季度以來(lái)，相對平靜的建筑施工現場(chǎng)連續發(fā)生的多起重大事故，引起了相關(guān)部門(mén)的高度警覺(jué)。

　　建筑市場(chǎng)顯現出事故高發(fā)態(tài)勢；五個(gè)多月來(lái)，六百多條鮮活的生命逝去

　　據國家安監總局的統計顯示，今年1月至4月，全國各類(lèi)建筑事故一直呈下降趨勢，其間全國共發(fā)生各類(lèi)建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。然而，進(jìn)入二季度以來(lái)，建筑施工現場(chǎng)卻連續發(fā)生了3起重大事故，特別是在5月17日至18日兩天時(shí)間內，就連續發(fā)生了兩起建筑安全生產(chǎn)事故。

　　5月17日，湖南省株洲市紅旗路高架橋在拆除過(guò)程中發(fā)生坍塌事故，造成9人死亡、16人受傷，24臺車(chē)輛被埋。

　　5月18日，在天津堿廠(chǎng)搬遷改造工程中，一幢在建煙囪的內套筒施工作業(yè)時(shí)，因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現場(chǎng)作業(yè)的施工人員12人死亡，11人受傷。

　　記者從國家安監總局獲悉的數據顯示，僅5月份，建筑施工還發(fā)生較大事故7起，死亡和失蹤28人。

　　5月24日，威海神力爆破有限公司，在對山東威海市崮山鎮經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區九家幢華東重工施工工地進(jìn)行土地平整爆破作業(yè)時(shí)，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。

　　5月21日，中國冶金科工集團實(shí)久建設有限公司，在承建新疆哈密市200萬(wàn)噸球團項目工程拆除塔吊時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　5月15日，中國鐵道建筑總公司第十五局集團有限公司，在廣州市軌道交通3號線(xiàn)北延區間施工中，1名作業(yè)人員墜入土倉內，隨后3名作業(yè)人員對其施救，其中2人也墜入土倉內，共造成3人死亡。

　　5月13日，黑龍江省龍建路橋股份有限公司第四工程處，在哈爾濱五常市三合屯附近的施工工地，因第四拌合站水泥罐倒塌，砸在旁邊臨時(shí)搭建的工棚上，造成工棚內8人死亡。

　　5月11日，北京云星宇交通工程有限公司組織8名工人，在八達嶺高速公路出京方向沙河橋南側進(jìn)行路燈粉刷作業(yè)，作業(yè)人員在移動(dòng)腳手架時(shí)，碰到上方10千伏的高壓線(xiàn)，造成3人觸電死亡。

　　5月10日，具有一級資質(zhì)的中國葛洲壩集團公司第五工程有限公司所屬的四川涼山州木里縣卡基娃電站項目部橋梁作業(yè)隊，因兩片T型梁發(fā)生側翻墜入木里河中，造成3人死亡、2人失蹤。

　　5月9日，上海遠達塑料制品有限公司在進(jìn)行廠(chǎng)房屋頂混凝土澆筑過(guò)程中，200余平方米屋頂發(fā)生坍塌，造成3人死亡。

　　5個(gè)多月來(lái)，600多條鮮活的生命逝去。連續發(fā)生的事故，讓國家安監總局、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部5部局的“頭頭腦腦”專(zhuān)門(mén)坐到一起開(kāi)會(huì )“會(huì )診”，相關(guān)司(局)及省屬大型建筑施工企業(yè)的負責人也被指令到場(chǎng)，同時(shí)各省(區、市)安全監管局還設立了分會(huì )場(chǎng)。而“會(huì )診”的惟一主題就是———如何加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　建筑安全事故逃不開(kāi)違法違規行為這個(gè)必然因素；不履行法定建設程序、層層轉包等，正是其中的病癥

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，盡管每起事故看似偶然，但其背后都可找到必然的因素———違法違規行為。

　　據有關(guān)部門(mén)調查，在5月9日上海遠達塑料制品有限公司發(fā)生的事故中，負責廠(chǎng)房屋頂混凝土澆筑的工程施工單位竟無(wú)任何資質(zhì)，屬違法施工。

　　而剖析湖南省株洲市紅旗路高架橋坍塌事故也不難發(fā)現，盡管最終原因尚未全部查清，但“拆除工程隊無(wú)資質(zhì)無(wú)技術(shù)”已是明確的事實(shí)。

　　而更令人深思的是，在最近建筑施工市場(chǎng)發(fā)生的事故中，盡管有的施工方、爆破方都有資質(zhì)，甚至有的還是一級的資質(zhì)，但仍然出現了事故�！斑@充分暴露了當前建設領(lǐng)域存在的建設市場(chǎng)不夠規范，從業(yè)企業(yè)不夠誠信，施工現場(chǎng)管理粗放，安全設施投入不足，違章操作較為普遍和政府監管力量薄弱等問(wèn)題�！弊》亢统青l建設部副部長(cháng)郭允沖一針見(jiàn)血地指出。

　　據了解，住房和城鄉建設部前不久在對20個(gè)地區的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行督查時(shí)發(fā)現，部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質(zhì)量安全責任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監理單位不認真履行質(zhì)量安全監理職責，監理行為不規范；21%的工程現場(chǎng)安全防護存在安全隱患，17%的工程施工現場(chǎng)存在隱患排查制度落實(shí)不到位等問(wèn)題。

　　每個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢都不容樂(lè )觀(guān)，每個(gè)在建工程都是一個(gè)“雷”，不依法依規操作就有可能引爆

　　據了解，建筑施工市場(chǎng)的安全生產(chǎn)涉及住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道及水利等多個(gè)部門(mén)。而每個(gè)在建工程實(shí)際就是一個(gè)“雷”，不依法依規操作就有可能引爆這顆“雷”。

　　郭允沖分析認為，目前建筑市場(chǎng)違反法定建設程序和任意壓縮合理工期影響安全生產(chǎn)的現象比較突出。如2009年3月19日發(fā)生在青海西寧佳豪廣場(chǎng)工程的基坑支護坍塌事故，經(jīng)調查核實(shí)，該工程的建設單位不認真履行法定安全職責，未辦理土地、規劃、施工許可、質(zhì)量安全監督等相關(guān)手續就擅自開(kāi)工建設，規避主管部門(mén)的監管。

　　“交通運輸基礎設施建設往往工程規模較大、工序交叉、工藝復雜、場(chǎng)地狹小、人員密集作業(yè)，一旦發(fā)生橋隧坍塌、機具傾覆、支架失穩等情況，極易造成群死群傷的重特大事故。從根本上消除這些重大事故隱患，還需要我們做大量的工作，付出更加艱苦的努力�！苯煌ㄟ\輸部副部長(cháng)馮正霖說(shuō)。

　　據了解，今年全國在建高速公路項目達到300多個(gè)，在建里程超過(guò)2.5萬(wàn)公里。在建項目中山區公路、深水和遠海工程項目增多，公路橋隧工程比例增大，中西部地區很多高速公路項目橋隧比例達到50%，有的山區高速公路項目橋隧比例甚至達到70%以上。而且項目地質(zhì)狀況復雜、施工環(huán)境惡劣、建設條件艱苦，農村公路建設項目數量多、分布廣、差異性大�！耙虼�，交通基礎設施建設正處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)�！瘪T正霖說(shuō)。

　　而讓馮正霖擔心的是，目前部分地區和部分項目建設安全管理工作滯后。面對交通運輸基礎設施建設快速發(fā)展的新形勢，部分地區和項目對安全工作重視不夠，準備不足，不能很好地處理安全、質(zhì)量與進(jìn)度、效益的關(guān)系，少數項目仍存在忽視安全、冒險蠻干、越權指揮等違規行為。此外，影響質(zhì)量安全的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一線(xiàn)從業(yè)人員上崗、轉崗前安全培訓教育明顯不足；現場(chǎng)安全防護不到位；群死群傷事故隱患仍未消除。

　　盡管今年1月至4月，鐵路建設完成投資1034億元，且未發(fā)生工程安全重大事故，但鐵道部副部長(cháng)盧春房仍不敢怠慢。因為他知道，目前全國鐵路在建規模超過(guò)2.5萬(wàn)公里，而鐵路與交通、水利等部門(mén)在建筑施工中面臨的問(wèn)題卻是具有共性的。

　　在對建筑施工安全事故多發(fā)“病癥”的“會(huì )診”中，5部局開(kāi)出了7劑“猛藥”：各有關(guān)部門(mén)要對非法建設、無(wú)證無(wú)照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工等行為；建設工程違法分包、轉包和資質(zhì)掛靠的行為；不具備安全生產(chǎn)標準，不履行法定責任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監管的行為；不按規定進(jìn)行安全培訓或無(wú)證上崗的；施工總承包單位的施工安全管理對專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現場(chǎng)“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定予以整改的行為；發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的行為，一經(jīng)發(fā)現和查實(shí)，依法嚴處。該經(jīng)濟處罰的，實(shí)施經(jīng)濟處罰；該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該吊證取締的，堅決取締。(本報記者 蔡巖紅)