山東泰安市岱岳區建設局原局長(cháng)周廣玉腐敗案為“亦官亦商”干部敲響警鐘
說(shuō)起周廣玉,山東省泰安市岱岳區機關(guān)干部尤其是建設部門(mén)的工作人員幾乎人人皆知。一是因為自1998年至2005年,周廣玉不管是在泰安市岱岳區房管局、建設局,還是在泰山青春創(chuàng )業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),均是擔任“一把手”;二是因為他個(gè)人資產(chǎn)上千萬(wàn)元,擁有18家公司,涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、典當、擔保、制藥等行業(yè)。
令人沒(méi)想到的是,周廣玉在岱岳區建設局局長(cháng)的位置上栽了跟頭。近日,他因受賄691萬(wàn)元、貪污31萬(wàn)元、挪用公款1100萬(wàn)元、濫用職權給國家造成經(jīng)濟損失639萬(wàn)元,被泰安市中級法院一審判處無(wú)期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)。
用公款注冊個(gè)人公司
1999年9月,正值岱岳區搬遷新區,各項工程建設紛紛上馬,時(shí)任岱岳區房管局局長(cháng)的周廣玉,雖然手中握有工程建設設計方案審批等實(shí)權,但看到那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大把大把地賺錢(qián),他心里還是有些不平衡,決定自己也注冊幾家這樣的公司。于是,周廣玉利用職務(wù)之便,擅自挪用房管局下屬單位泰安市岱岳房屋開(kāi)發(fā)有限公司公款420萬(wàn)元,注冊成立了泰安市寶石房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
隨著(zhù)公司的發(fā)展及手中權力的增大,他這種貪婪的私欲也越來(lái)越大,甚至產(chǎn)生了想當億萬(wàn)富翁的欲望。2000年至2006年,周廣玉以他人名義購買(mǎi)了新泰市長(cháng)城典當有限責任公司,并先后用他人名義注冊成立了泰安市新安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、泰安市大地園藝有限公司等18家公司,領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監理、典當、擔保、制藥等五大行業(yè)。
2000年底,周廣玉想買(mǎi)下騰達水泥廠(chǎng)廠(chǎng)區內的20畝地個(gè)人搞開(kāi)發(fā),后感覺(jué)應該以公司名義買(mǎi)更合適,于是以他人名義注冊了泰山區長(cháng)合預制件廠(chǎng),然后以預制件廠(chǎng)的名義花104萬(wàn)元購買(mǎi)了此地。后此地被市政府征用,撥付給預制件廠(chǎng)也就是周廣玉個(gè)人補償款600萬(wàn)元。
個(gè)人公司成為非法謀利的工具
周廣玉利用做官又經(jīng)商的便利條件,一方面把經(jīng)辦的公司作為自己非法謀利的工具,另一方面,則利用職權挪用公款,非法經(jīng)營(yíng)自己的公司。
2004年,山東省有關(guān)部門(mén)對周廣玉購買(mǎi)的新泰市長(cháng)城典當有限公司進(jìn)行年檢。按照規定,公司賬上至少要有1000萬(wàn)元的資金并達到一定的業(yè)務(wù)量,否則將被取消營(yíng)業(yè)資質(zhì)。為此,周廣玉讓他人以新泰市長(cháng)城典當有限公司的名義先后兩次打借條,分別向岱岳區建設局下屬的青春創(chuàng )業(yè)公司借款300萬(wàn)元和200萬(wàn)元,并安排青春創(chuàng )業(yè)公司將500萬(wàn)元現款匯至長(cháng)城典當公司。為增加業(yè)務(wù)量,歸還借款時(shí),典當公司先將320萬(wàn)元錢(qián)借給周廣玉個(gè)人開(kāi)的泰山區長(cháng)合預制件廠(chǎng),再由該廠(chǎng)將錢(qián)還給青春創(chuàng )業(yè)公司。另外180萬(wàn)元則先由典當公司借給其個(gè)人注冊的山東泰山制藥有限公司,再由該公司還給青春創(chuàng )業(yè)公司。
借發(fā)包開(kāi)發(fā)項目索要好處費
周廣玉任岱岳區房管局局長(cháng)、建設局局長(cháng)、泰山青春創(chuàng )業(yè)園管委會(huì )書(shū)記期間,正值岱岳區新區搬遷、創(chuàng )業(yè)園初建之時(shí),為了撈取好處,他打著(zhù)建造新型城市的幌子,將獲利上千萬(wàn)元的土地開(kāi)發(fā)項目無(wú)原則地發(fā)包給南方一些開(kāi)發(fā)商!氨砻嫔峡,周廣玉是為發(fā)展地方經(jīng)濟著(zhù)想,究其深層次原因,則是因為這些商家‘攻堅’力度大,而且項目完成后人就走了。他認為即使出了事,司法機關(guān)也無(wú)從查證!鞭k案檢察官這樣分析周廣玉當時(shí)的索賄心理。
事實(shí)也的確如此。周廣玉先后將能賺取幾千萬(wàn)元的兩個(gè)土地開(kāi)發(fā)項目分別交給浙江溫州和江蘇溧陽(yáng)的兩家公司開(kāi)發(fā),他分別向這兩家公司索要好處費700萬(wàn)元和600萬(wàn)元,最后這兩家公司分別送給他265萬(wàn)元和200萬(wàn)元。
通過(guò)公司收取賄賂
“在周廣玉案中,受賄方式由原來(lái)的直接收受財物轉向通過(guò)開(kāi)辦公司、搞工程等間接方式變相受賄,由原來(lái)的個(gè)人直接受賄轉向由事先以他人名義注冊的公司收取賄賂!鞭k案檢察官介紹說(shuō),“周廣玉所收受的大額款項均是通過(guò)其個(gè)人的公司以支付工程款、修理費、擔保借貸、合資合作等名義來(lái)回轉賬,隱瞞犯罪所得,并將受賄所得作為公司運營(yíng)的資金或進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)!
辦案檢察官舉例說(shuō),2003年,周廣玉看到全區只有15家有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,就想自己也成立一家,于是在沒(méi)有任何技術(shù)和設備場(chǎng)地的情況下,借用別人1000萬(wàn)元資金,以他人名義注冊了山東福瑞置業(yè)有限公司,而該公司實(shí)際上是個(gè)空殼公司,被其當做秘密賬戶(hù)使用,一旦別人把錢(qián)打到這個(gè)賬戶(hù)上,他就把錢(qián)轉走。據他本人講,這樣做更隱蔽一些,一旦有什么事,自己好開(kāi)脫。
2005年,周廣玉將103畝土地低價(jià)頂賬給江蘇某建筑公司,并推薦使用山東福瑞置業(yè)公司的名義為該公司提供開(kāi)發(fā)資質(zhì),以此向其索要現金200萬(wàn)元。他要求江蘇這家公司將款項先打到泰山制藥公司賬戶(hù),再轉到山東福瑞置業(yè)公司,最后轉至新泰市長(cháng)城典當公司。后經(jīng)周廣玉安排,由長(cháng)城典當公司將該筆款項以高額利息借貸給青春創(chuàng )業(yè)公司,進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。2005年6月,周廣玉又用青春創(chuàng )業(yè)公司歸還的160萬(wàn)元購買(mǎi)了泰安電影院。
竟認為挪用公款不是犯罪
檢察官在辦案中發(fā)現,在官場(chǎng)上摸爬滾打幾十年的周廣玉法律意識相當淡薄,他僅知道貪污、受賄是犯罪,認為挪用公款特別是挪用公款已歸還的情況不是犯罪,對于非法低價(jià)出讓土地,給國家造成直接經(jīng)濟損失的濫用職權行為更認為不算是什么問(wèn)題。如2003年到2005年,周廣玉伙同他人超越職權,違反《土地管理法》等有關(guān)規定,非法低價(jià)出讓土地,給國家造成直接經(jīng)濟損失639萬(wàn)元。
周廣玉案件的查辦,在當地引起了不小的震動(dòng)。岱岳區委書(shū)記張斌審閱該案調查報告后,要求全區各級黨政領(lǐng)導干部要從周廣玉案件中吸取深刻教訓,做到警鐘長(cháng)鳴、利劍高懸,常思貪欲之害,常懷律己之心,慎用手中權力,做一名讓黨組織放心,讓人民群眾滿(mǎn)意的好干部。(韓新華 張華)
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