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　　全國清理執行積案活動(dòng)第七次視頻會(huì )議昨天(1日)召開(kāi)。會(huì )議的主題是建立健全執行工作長(cháng)效機制。會(huì )議要求深刻認識建立健全執行工作長(cháng)效機制的意義，全面把握建立健全執行工作長(cháng)效機制的內容，加快推進(jìn)建立健全執行工作長(cháng)效機制的進(jìn)程。

　　　據了解，全國清積活動(dòng)已經(jīng)取得重大成果，“2007年底前受理的有財產(chǎn)可供執行的案件基本執結”的目標基本實(shí)現；實(shí)現“因案件未能執行引發(fā)的信訪(fǎng)案件數量大幅度減少”這一目標也取得重大進(jìn)展。在目前形勢下，清積活動(dòng)的整體目標能否實(shí)現，關(guān)鍵就在于能否建立健全執行工作長(cháng)效機制。而且，建立健全“黨委政法委組織協(xié)調、人民法院主辦、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )各界參與的執行工作長(cháng)效機制”也是清積活動(dòng)最終成功與否的關(guān)鍵因素。

　　　最高人民法院執行局局長(cháng)俞靈雨指出，執行難現象產(chǎn)生和存在的原因非常復雜，是多種社會(huì )問(wèn)題交叉影響、累積疊加的結果，建立健全執行工作長(cháng)效機制是對執行難原因的直接回應，是當前社會(huì )環(huán)境下解決執行難問(wèn)題的治本之策。建立健全執行工作長(cháng)效機制也是實(shí)現三五改革綱要設定的執行體制改革目標的基本要求。

　　　會(huì )議指出，建立健全執行工作長(cháng)效機制是要構筑一個(gè)涵蓋執行工作方方面面的工作體系，內容非常豐富，概括為七個(gè)方面：一是建立健全執行工作領(lǐng)導協(xié)調機制。這一機制要求加強各級黨委對人民法院執行工作的領(lǐng)導，對解決本地區執行難問(wèn)題進(jìn)行統籌安排。支持人民法院依法行使權力，防止各種違法干預執行工作的行為，為執行工作創(chuàng )造良好的執法環(huán)境；二是建立健全執行工作聯(lián)動(dòng)威懾機制。這一機制的目標是要動(dòng)員各方面的力量，對執行難實(shí)行綜合治理，其內容包括建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、執行威懾機制、執行調研聯(lián)動(dòng)機制；三是建立健全執行工作綜合管理機制。其內容涵蓋執行案件辦理過(guò)程的各個(gè)方面；四是建立健全執行工作協(xié)作配合機制。

　　這一機制是執行聯(lián)動(dòng)威懾機制和工作管理機制的補充，包括立案審判執行兼顧機制和多元糾紛解決機制，司法警察、人民陪審員參與執行機制和執行協(xié)助員機制以及委托執行機制和跨省執行協(xié)作機制；五是建立執行工作監督制約機制。其內容包括建立執行實(shí)施權和執行審查權分權運行機制，建立執行公開(kāi)制度，建立預防和處理消極執行行為的制度，建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀、違規行為的查糾機制，完善上下級法院之間的執行監督，建立法院外部監督機制；六是建立健全執行工作考評激勵機制。這一機制分為法院執行工作的考評機制和執行法官、執行員、書(shū)記員個(gè)人辦案績(jì)效考核機制兩方面；七是建立健全執行工作保障機制。這一機制包括完善執行法律制度，加強執行隊伍建設，增加執行物質(zhì)投入。俞靈雨認為，上述7個(gè)方面是個(gè)有機整體，必須全面把握和準確認識，同時(shí)，執行工作長(cháng)效機制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的體系。

　　　會(huì )議要求，各級法院要在最高人民法院的總體部署下，抓住機遇，結合實(shí)際，切實(shí)采取措施，加大工作力度，盡快建立健全執行工作長(cháng)效機制，實(shí)現集中清理執行積案活動(dòng)和執行體制改革的目標。要做到思想上高度重視，工作上循序漸進(jìn)，結果上講求實(shí)效。

　　　在昨天的會(huì )議上,福建省高級人民法院、江西省高級人民法院、山東省泰安市中級人民法院作了執行長(cháng)效機制建設經(jīng)驗介紹。 (作者： 安克明）