北京在賣(mài)場(chǎng)和超市的“限塑”方面依然步履蹣跚,特別是集貿市場(chǎng)的違規塑料袋有回潮的可能。那么,北京市場(chǎng)上的違規塑料袋為何屢禁不止?昨天本報的調查發(fā)現,它們的生產(chǎn)源頭絕大部分來(lái)自河北雄縣,一個(gè)叫“中國北方塑料包裝生產(chǎn)基地”的輸出地。
這就提出了一個(gè)尷尬的問(wèn)題:為什么喊了十年之久的京津冀區域協(xié)作,卻禁不住一只偽裝進(jìn)京的塑料袋?問(wèn)題很簡(jiǎn)單,就是三座城市在協(xié)作過(guò)程中,理念多,操作少;互換的文本多,聯(lián)合實(shí)施的少;大范圍的城市、交通規劃考量多,與民生接近的合作實(shí)例少。比如,在產(chǎn)、購、銷(xiāo)方面,河北的2000多家再生資源企業(yè),組成了一個(gè)嚴密的“走貨”渠道,甚至在北京、天津等交通要道設置了取貨渠道,以應付監管部門(mén)的檢查。僅從這一點(diǎn)上說(shuō),京津冀這個(gè)中國最大的城市圈合作,還有很多實(shí)際的工作要做,還有很多更具體的內容要填充。
作為我國西北部地區物資出海,東北地區與中南、西南部地區物資交流的重要樞紐之一,北京與河北省東、南、北的多座城市,都有著(zhù)四通八達的交通聯(lián)系,單靠設卡或抽查的辦法限制河北違規塑料袋進(jìn)入,顯然極不現實(shí)。因此,必須在兩個(gè)城市間選擇一種協(xié)作機制,在考慮經(jīng)濟圈共同體整個(gè)環(huán)保效應的前提下采取統一措施。比如,可通過(guò)北京賣(mài)場(chǎng)和超市需要的各種設計精美的紙袋或無(wú)紡布袋,幫助河北相關(guān)市縣利用產(chǎn)業(yè)升級,再返銷(xiāo)回北京的賣(mài)場(chǎng)和超市。
如果作為兩個(gè)城市的不同政策,河北是將其作為“支柱性產(chǎn)業(yè)”,而北京是將其作為“淘汰產(chǎn)業(yè)”。那么,這種類(lèi)型的環(huán)保合作,無(wú)論簽訂了多少備忘錄都無(wú)法兌現,而“京津冀展開(kāi)合作,共享環(huán)保生態(tài)成果”的號召也將落空。
京津冀協(xié)作的近10年間,三省市的協(xié)作真正展開(kāi)需要個(gè)案的突破。像今天發(fā)現的小小塑料袋,河北僅雄縣就有75%的客戶(hù)面向北京市場(chǎng),其中很多為小作坊、小加工點(diǎn)。有些作坊甚至利用北京廢棄和有毒的再生塑料來(lái)生產(chǎn)那些不合格的食品包裝。如能從“入口”和“出口”同時(shí)把好關(guān),一方面切斷北京流出的加工資源;另一方面控制住河北不合格塑料袋的銷(xiāo)售渠道,再加上這些城市在環(huán)保執法權上的信息通報制度,并適當考慮環(huán)保執法權的“跨境”執行。那么,受益的不僅是北京,河北的環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)同樣會(huì )在打假中逐步完成升級。
一個(gè)好的區域合作典范,是由許多突破性的細節和嘗試組成的。雖然三地的產(chǎn)業(yè)規劃和城市發(fā)展定位有所不同,但在事關(guān)長(cháng)遠利益和國計民生的合作上,必須有一些創(chuàng )新機制,并能夠有針對性地解決。這一點(diǎn),三地政府部門(mén)應從民眾關(guān)心的小事做起,比如,還可以利用國家認證標志,在網(wǎng)上實(shí)現三地的統一注冊,讓合格塑料袋都能打上QS標志。
打破阻礙區域合作進(jìn)程的,不一定是那些大的城市規劃,也不一定是眼下很難兌現的現代化區域交通投資,而是捅破“窗戶(hù)紙”的一個(gè)個(gè)更加具體和有針對性的創(chuàng )新開(kāi)關(guān)。只有真正打破各個(gè)城市的本位主義,在城市圈合作中融入更靈活的政策,包括環(huán)保財政補貼的跨城市支付,共同抵制違規塑料袋的統一目標,才能實(shí)現。
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