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　　受訪(fǎng)人：

　　苗正釗 河南省第三監獄監獄長(cháng)

　　葛井泉 山東聊城監獄監獄長(cháng)

　　朱衛民 江蘇南通監獄監獄長(cháng)

　　姚晉新 重慶瀹(yuè）州監獄監獄長(cháng)

　　何 放 廣東東莞監獄監獄長(cháng)

　　【新聞背景】

　　監獄是國家的刑罰執行機關(guān)，承擔著(zhù)懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要職責。近年來(lái)，各地監獄在加強監管、教育、勞動(dòng)改造的同時(shí)，推進(jìn)教育改造手段、方式、方法創(chuàng )新，罪犯教育改造質(zhì)量不斷提高。

　　6月2日，第一期全國監獄長(cháng)培訓班在中央司法警官學(xué)院開(kāi)班。這是首次大規模集中對全國所有監獄長(cháng)進(jìn)行全員培訓。培訓分為兩期，培訓內容包括：提高監獄管理水平和教育改造質(zhì)量、加強突發(fā)事件應對、確保監獄安全穩定等。6月2日，記者與學(xué)員們進(jìn)行交流。

　　降低重新犯罪率是首要標準

　　記者：把罪犯改造成為守法公民，是監獄的法定職責，是監獄工作的最終目標。降低刑釋人員重新犯罪率是衡量監管工作的首要標準。怎樣才能達到這個(gè)標準？

　　朱衛民：首要標準是新時(shí)期對監獄工作新的更高的要求。雖然刑釋人員重新犯罪的原因很多，但監獄改造質(zhì)量是其中一個(gè)重要因素。

　　苗正釗：我們監獄從2003年起，對罪犯改造質(zhì)量和是否有可能重新犯罪進(jìn)行科學(xué)評估，提出接茬幫教建議。同時(shí)還進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，以檢驗評估的準確率。評估報告隨刑釋人員出獄后，寄到其戶(hù)籍所在地的司法所和派出所，讓刑釋人員與社會(huì )無(wú)縫對接，同時(shí)，監獄也會(huì )根據評估結果的準確度及時(shí)調整改造方案。目前，罪犯改造質(zhì)量評估體系已在河南省普遍推開(kāi)。

　　葛井泉：為什么有的刑釋人員會(huì )重新犯罪？就是因為有的刑釋人員出獄后找不到工作，加之在社會(huì )上受歧視。如果這些人找到工作，能自食其力，重新犯罪率肯定會(huì )下降。山東聊城刑釋人員整體就業(yè)率目前達到87%，出獄后的重新犯罪率為1.9%，通過(guò)監獄用工推介就業(yè)的刑釋人員重新犯罪率為零。一大批即將刑滿(mǎn)的罪犯找到了就業(yè)崗位，給服刑期間正在進(jìn)行技能培訓的罪犯帶來(lái)心靈觸動(dòng)，讓他們看到了前途，堅定了積極改造的信心。讓罪犯在希望中改造，確保了監獄的安全穩定。

　　何放：要達到這個(gè)標準，監獄管理、執法、教育等，都要圍繞罪犯改造工作來(lái)進(jìn)行，把改造人放在第一位，要防止重生產(chǎn)、輕改造，重監管、輕教育的傾向，提高教育改造質(zhì)量應體現到管理、教育、勞動(dòng)的全過(guò)程。

　　減、假、保要經(jīng)過(guò)嚴格的法定程序

　　記者：監獄按什么標準對罪犯進(jìn)行減刑、假釋和保外就醫(簡(jiǎn)稱(chēng)：減、假、保)？是不是沒(méi)有關(guān)系，減、假、保就難？

　　姚晉新：我國刑事訴訟法明確規定了減、假、保的條件，司法部也有詳細的程序規定，同時(shí)還要接受檢察機關(guān)的監督。個(gè)別人對監獄的認識有誤，認為減、假、保的權力在監獄，其實(shí)不是這樣。監獄依法只有建議權，最后得由法院依法裁定。

　　減、假、保要經(jīng)過(guò)嚴格的法定程序，不是暗箱操作，其條件、過(guò)程和結果必須做到“三公開(kāi)”。

　　朱衛民：我們根據罪犯的表現，每月張榜公布積分、榮譽(yù)等，一目了然，且罪犯對于減、假、保的標準都清楚。提請減、假、保，要先經(jīng)過(guò)兩道程序：一是由罪犯互評，個(gè)人申報；二是由監獄減、假、保審核委員會(huì )批準，委員會(huì )由監獄長(cháng)、監獄民警、檢察院駐監獄檢察室人員等組成。經(jīng)過(guò)這兩道程序后，在監區要公示四次。（記者 王比學(xué)）