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　　廣東省通信管理局近日答復省政協(xié)委員湯鎮業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制訂手機實(shí)名登記制度的法律規范，正等待國務(wù)院審批。(相關(guān)報道見(jiàn)16版)

　　關(guān)于手機是否應該實(shí)名制的討論，其實(shí)早在2005年甚至更早便已進(jìn)行。在筆者看來(lái)，手機實(shí)名制固然是趨勢使然：可有效遏制短信騷擾，凈化通信市場(chǎng)與治安環(huán)境。只是，在手機用戶(hù)和運營(yíng)商的情緒并未被安撫好、系列負面效應尚未被消除的情況下，這種實(shí)名制施行，起碼應做好保護用戶(hù)個(gè)人信息的工作。

　　事實(shí)上，反對手機實(shí)名制的公眾，最大的擔憂(yōu)不是實(shí)名制實(shí)施給申請號碼、更改號碼帶來(lái)的麻煩，抑或是實(shí)名制施行后遏制“短信騷擾”、“短信詐騙”力度的有限——他們最大的擔憂(yōu)是，實(shí)名制的實(shí)施會(huì )侵害到他們的個(gè)人隱私——被實(shí)名制登記的個(gè)人信息，或被盜用和濫用。

　　在去年的深圳孕產(chǎn)婦信息庫泄露事件，以及類(lèi)似的事件中，我們都見(jiàn)到了個(gè)人信息被盜用和濫用的可怕。事實(shí)上，在我們身邊，甚至是我們每個(gè)人身上，個(gè)人信息被泄的事也屢見(jiàn)不鮮：輕者會(huì )給自己的生活和工作帶來(lái)不便，重者會(huì )造成一些傷害。如果在手機實(shí)名制施行后，海量的個(gè)人信息一旦被盜用和濫用，其后果難以想象。

　　防止這種情況的發(fā)生，顯然不是規范運營(yíng)商及其工作人員的行為，便能一勞永逸的事。檢視現實(shí)，從2003年我國開(kāi)始組織起草《個(gè)人信息保護法(專(zhuān)家建議稿)》，到2008年9月草案呈交國務(wù)院，在千呼萬(wàn)喚中，《個(gè)人信息保護法》仍未落地。在這一背景下，公眾對手機實(shí)名制的有效性、可能會(huì )帶來(lái)的各種負面效應，產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，也就在所難免了。

　　在筆者看來(lái)，此次擬推行實(shí)名制規范，應該可以看成是對《個(gè)人信息保護法》加快立法進(jìn)程的倒逼。原因很簡(jiǎn)單，對公眾而言，他們多會(huì )認為，唯有出臺這部能切實(shí)保護個(gè)人信息的法律，手機實(shí)名制的施行才會(huì )有底線(xiàn)保障。對相關(guān)部門(mén)而言，他們也會(huì )有同樣的認識：如果沒(méi)有《個(gè)人信息保護法》為支撐，勉為其難施行的手機實(shí)名制，遭遇公眾的抵制情緒不說(shuō)，其實(shí)際施行效果恐也難以承載樂(lè )觀(guān)期待。

　　《個(gè)人信息保護法》之所以立法進(jìn)程遲緩，重要原因之一，就是遭遇了既得利益方的阻礙。是否能從聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體立法氛圍中，多對關(guān)乎公眾基本權益的法律法規投去關(guān)注目光——對相關(guān)部門(mén)而言是不小的考驗。

　　在個(gè)人信息被盜用、濫用問(wèn)題日益嚴重的今天，《個(gè)人信息保護法》的出臺，其積極效用，不僅僅局限于能否助推手機實(shí)名制走進(jìn)現實(shí)的單一層面。在兜售房主信息、股民信息、車(chē)主信息、患者信息等大有形成產(chǎn)業(yè)鏈趨勢的情況下，《個(gè)人信息保護法》的出臺，關(guān)乎公眾方方面面個(gè)人隱私的保護，關(guān)乎商業(yè)環(huán)境和治安環(huán)境的凈化�？梢哉f(shuō)，相關(guān)方面應該珍視此次實(shí)名制依賴(lài)的倒逼提供的“機遇”，讓公眾聲音作為博弈的重要一方，促使相關(guān)法律盡快出臺。(李記)