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　　針對屢禁不止的公款買(mǎi)煙事件,5月19日,中國控制吸煙協(xié)會(huì )以“關(guān)于呼吁全面禁止公款消費煙草制品的一封公開(kāi)信”的形式致函中紀委,建議中紀委、國家監察部和財政部全面禁止公款消費煙草制品,嚴肅查處用公款消費煙草制品的腐敗行為。5月27日,中紀委致電中國控煙協(xié)會(huì ),表示要加強對公款買(mǎi)煙違紀違規行為的監管,開(kāi)展禁止公款買(mǎi)煙的相關(guān)活動(dòng)。

　　公款買(mǎi)煙之所以屢禁不止,和公款消費所存在的種種問(wèn)題是分不開(kāi)的。隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,政府開(kāi)支也不斷攀升。前些年曾經(jīng)出過(guò)公車(chē)消費、公款吃喝、公款出國這“三公”消費加起來(lái)高達9000多億的新聞。不管數據是否離譜,但公款消費現象嚴重卻是公認的事實(shí)。類(lèi)似于煙草這樣的消費品,純粹是個(gè)人消費需要,損人又損己,也難以入賬,何以在公款消費中大行其道呢?

　　這與中國特色的變通智慧有關(guān)。所謂“變則通,通則久”,買(mǎi)煙不好入賬,可以“變”為禮品、食品等政府招待費用,只要政府有招待,公款可以吃喝,禁煙自然難以施行,因為缺乏監管的渠道。只要公款吃喝這個(gè)“后門(mén)”還在,煙草就能夠堂而皇之地溜進(jìn)來(lái)。其實(shí)在這方面,印度的經(jīng)驗可以借鑒。印度是個(gè)基本上沒(méi)有“公款吃喝”概念的地方,在政府預算里是禁止招待費這項開(kāi)支的,吃喝的發(fā)票也就不能以工作的理由進(jìn)行報銷(xiāo)。如果連吃吃喝喝都不能夠報銷(xiāo),公款香煙自然難上加難了。

　　中國人見(jiàn)面時(shí)經(jīng)常會(huì )有敬煙的習俗,樣板戲《沙家浜》里有“煙不好,請抽一支”的臺詞,很有代表性。仿佛抽了煙,關(guān)系就進(jìn)了一層。當遇到公款場(chǎng)合時(shí),這種習俗便會(huì )擴大化。南京天價(jià)煙局長(cháng)事件曝光后,那一款天價(jià)煙非但沒(méi)有滯銷(xiāo),反而加速暢銷(xiāo)起來(lái),消費主力群是誰(shuí)?不言自明。有的干部直截了當地說(shuō),“只要不把錢(qián)往自己腰包里放,吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)沒(méi)關(guān)系”,為什么呢?因為公款消費仍然是被允許的、監管恰好又是較為困難的。

　　因此,要想禁止公款買(mǎi)煙有成效,就應當對一切的公款開(kāi)支都緊緊地盯著(zhù)。這些開(kāi)支和準備開(kāi)支的公款是怎么計算的,一年的財政預算安排是怎么樣的,預算外的安排又是如何進(jìn)行的,都應當公諸于眾,讓納稅人看個(gè)明白�？疵靼字�外,就會(huì )有不斷追問(wèn)、搞清楚事實(shí)的權利。如此,公款買(mǎi)煙之風(fēng)至少可以好好剎一陣。(迅之)