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　　新聞背景：齊齊哈爾重獎優(yōu)秀領(lǐng)導班子 黨政主要領(lǐng)導獎1萬(wàn)元

　　組織綜合考核發(fā)獎，明天、后天，是否會(huì )將日常之本分、職業(yè)底線(xiàn)性質(zhì)的其他工作，例如環(huán)保、治安、教育、信訪(fǎng)、社會(huì )保障、文化等等全部單項列出，一一給予額外獎勵呢？隔離開(kāi)來(lái)看，似乎都有獎勵的必要，然而再想一想，凡此種種，盡為本分、職業(yè)底線(xiàn)性質(zhì)的工作，公眾早已為此支付了超標準的報酬

　　黑龍江省齊齊哈爾市組織了2008年度綜合考核，考核對象為16個(gè)縣(市)區、76個(gè)市直單位和部分市直事業(yè)單位的縣級領(lǐng)導班子，對被評定為優(yōu)秀檔次的縣(市)區和市直部門(mén)除予以通報表彰外，并給予獎金獎勵。據悉，獎勵被評定為優(yōu)秀檔次的縣(市)區黨政主要領(lǐng)導人民幣10000元，班子其他成員8000元；獎勵人大、政協(xié)主要領(lǐng)導8000元，班子其他成員5000元；獎勵被評定為優(yōu)秀檔次的市直單位主要領(lǐng)導8000元，班子其他成員5000元。(東北網(wǎng))

　　這么多班子一起得獎，總獎金篤定很可觀(guān)。何況，市委、市政府已經(jīng)帶了頭，下屬各縣(市)區、鎮鄉，以及局、委、室等各級部門(mén)，恐怕都免不了有樣學(xué)樣，一個(gè)班子又一個(gè)班子地獎下去，獎金必然是一個(gè)特別恐怖的數字。

　　錢(qián)，當然來(lái)自公共財政，問(wèn)題在于，公共財政的這筆錢(qián)，是否支出得冤枉。

　　眾所周知，在中國，公共財政早已充分地保證了這些機構、部門(mén)工作人員的正常收入，獲得這份收入的前提，是兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，為本分、為職業(yè)底線(xiàn)，因此再給予額外的特別獎勵是不恰當的。不是說(shuō)完全不可以實(shí)施額外獎勵，卻只能針對做出具體的、杰出貢獻的團體或個(gè)人，范圍極小，且有規章制度可循，對象一般不可能為政務(wù)官，也就是慣常所說(shuō)的機關(guān)、部門(mén)領(lǐng)導或班子成員。而齊齊哈爾市組織如此大規模的考核，所針對的，毫無(wú)疑問(wèn)是日常工作；所獎勵的，是主要領(lǐng)導以及班子成員，其過(guò)程，是完全的體制內考核，不能不給人以為獎勵而獎勵，為發(fā)錢(qián)而找理由充數的感覺(jué)。公共財政這筆錢(qián)，支出得真冤枉。

　　而且，冤枉還必須分主動(dòng)冤枉與被動(dòng)冤枉，主動(dòng)冤枉是地方人大竟同意支出這筆錢(qián)。那么，在程序上合法，只不過(guò)，人大代表們恐怕要接受選民們的問(wèn)責，即各自在這一問(wèn)題上投出了什么票，如果選民們集體認同，自然無(wú)話(huà)可說(shuō)；如果選民認為特定代表已完全不能代表自己，可以經(jīng)法定程序實(shí)施對該位代表的彈劾。問(wèn)責、彈劾的渠道是否暢通，為基層民主政治建設的重要組成部分，一定程度上為基層民主政治建設的標志。

　　被動(dòng)冤枉又可細分為兩種情況，一則地方人大有法定機會(huì )做主，實(shí)際卻做不了主。要么是政府部門(mén)、機關(guān)含糊其事、蒙混過(guò)關(guān)，要么先斬后奏，造既成事實(shí)，迫使地方人大非同意不可；二則，是地方人大實(shí)際連法定做主的機會(huì )都沒(méi)有了，譬如將財政收入分為預算內收入與預算外收入兩大部分，盡管后者規模并不比前者遜色多少，卻實(shí)際為政府的私家金庫，任其自行做主、隨意支配。其共同特點(diǎn)，都是政府權力凌駕于人大權力之上，逾越于監督約束之上，形成了威不可當的絕對權力。

　　雖然齊齊哈爾市這筆錢(qián)的具體來(lái)源暫時(shí)還不為外人知，但幾乎可以肯定的是，公共財政負擔這筆費用真是太冤枉了。令人擔憂(yōu)的是，今天組織綜合考核發(fā)獎，明天、后天，是否會(huì )將日常之本分、職業(yè)底線(xiàn)性質(zhì)的其他工作，例如環(huán)保、治安、教育、信訪(fǎng)、社會(huì )保障、文化等等全部單項列出，一一給予額外獎勵呢？隔離開(kāi)來(lái)看，似乎都有獎勵的必要，然而再想一想，凡此種種，盡為本分、職業(yè)底線(xiàn)性質(zhì)的工作，公眾早已為此支付了超標準的報酬，便能輕易發(fā)現到此種行為的荒謬、不合理，是公共財政變成了政府私家金庫的惡劣后果。 (許 斌)