三、服務(wù)社會(huì )民生持續改善
11.高度關(guān)注中央和地方有關(guān)改善民生的決策部署,積極穩妥地處理好重大基礎設施建設工程、舊區改造、市政動(dòng)遷、違章拆除等涉及民生改善和社會(huì )發(fā)展的執行案件。
12.對于公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、裁員欠薪等引發(fā)的職工安置保障、勞動(dòng)爭議、討要工資報酬以及追索贍養費、撫育費、扶養費等案件,進(jìn)一步完善“綠色通道”,建立快速執行機制,優(yōu)先執行。
13.對于職工人數較多的企業(yè),執行時(shí)盡量不要影響被執行人企業(yè)職工工資的發(fā)放以及社保、醫保費用的交納。因此而影響申請執行人職工工資發(fā)放和相關(guān)費用交納的,要優(yōu)先保障申請執行人企業(yè)職工利益。
14.對于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權糾紛、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉糾紛等執行案件,要及時(shí)采取有效措施,依法維護農民權益,保護農業(yè)、農村發(fā)展。
四、維護社會(huì )和諧穩定
15.建立重點(diǎn)案件排查機制。定期對可能影響社會(huì )穩定的案件進(jìn)行排查,對矛盾有可能激化的案件,做到及時(shí)掌握,及時(shí)向當地黨委、人大報告,及時(shí)與政府溝通情況,爭取重視和支持,尋求有效的解決措施。
16.建立異地執行預案機制。對于被執行人跨轄區的案件,必須認真做好執行預案,事先與當地法院取得聯(lián)系。對于可能發(fā)生暴力抗法事件的,要及時(shí)發(fā)現苗頭,妥善處理,把抗拒執行事件消滅在萌芽狀態(tài)。
17.建立群體性事件預警機制。對于短期內涉及同一企業(yè)的執行案件數量驟增現象及具有示范效應、可能引起批量案件的情況應當引起重視,及時(shí)發(fā)現“群訪(fǎng)”苗頭并梳理匯總,向黨委政府報送預警信息。
18.建立匯報溝通協(xié)調機制。對于執行工作中發(fā)現的影響區域經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題,及時(shí)向當地黨委、人大報告,及時(shí)與政府溝通情況,積極爭取黨委的領(lǐng)導和政府的支持;對案件執行中需要相關(guān)部門(mén)做好配合工作的,要主動(dòng)利用執行聯(lián)動(dòng)機制或執行聯(lián)席會(huì )議制度,進(jìn)行溝通協(xié)調,努力為案件執行創(chuàng )造有利條件。
19.完善執行和解機制。通過(guò)多做雙方當事人的執行和解與協(xié)調工作,既維護申請執行人的合法權益,也妥善關(guān)照、處理好被執行人的實(shí)際困難,提高執行工作的社會(huì )效果;既滿(mǎn)足申請執行人的實(shí)現債權的執行訴求,又保障被執行人正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展或者正常生活。
五、加大管理力度,強化監督指導
20.建立業(yè)務(wù)指導制度。對直接涉及社會(huì )穩定、有影響的執行案件,要通過(guò)建立業(yè)務(wù)交流平臺、召開(kāi)業(yè)務(wù)交流會(huì )、發(fā)布典型案例等多種形式加強業(yè)務(wù)指導。
21.建立系列案件執行統一協(xié)調機制。對于眾多債權人集中向同一債務(wù)企業(yè)啟動(dòng)的系列執行案件,受理案件的不同地區、不同審級法院之間以及同一法院的不同部門(mén)之間要加強信息溝通,在上級法院的統一協(xié)調下執行。
22.建立專(zhuān)項案件報告制度。下級法院在執行工作中對因金融危機引發(fā)的各類(lèi)涉外、涉港澳臺及其他敏感性、重大案件,要及時(shí)向上級法院報告。必要時(shí),由上級法院提級執行或集中指定執行。
六、認真開(kāi)展調查研究,積極做好法律服務(wù)
23.加強對轄區企業(yè)狀況的調研。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)及相關(guān)部門(mén)座談會(huì )、走訪(fǎng)企業(yè)等多種形式加強對轄區企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的調研,與基層社區管理部門(mén)保持密切聯(lián)系,形成共同應對經(jīng)濟危機的聯(lián)動(dòng)機制。
24.加強法律知識的宣傳。采取剖析典型案例、提供法律咨詢(xún)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓等多種形式,廣泛宣傳法律知識,教育和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體增強風(fēng)險防范意識,努力營(yíng)造公平有序的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。
25.加強法律適用疑難問(wèn)題的研究。對因金融危機引發(fā)的各類(lèi)執行問(wèn)題,深入開(kāi)展前瞻性研究,及時(shí)總結經(jīng)驗,提出相應的對策。
26.加強司法建議工作。及時(shí)收集執行實(shí)踐中遇到的法律適用疑難問(wèn)題及與金融危機密切相關(guān)的新類(lèi)型、疑難及敏感案件,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出應對措施和建議,幫助有關(guān)部門(mén)和企業(yè)堵塞管理漏洞。
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