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　　日前，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于計算機預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國銷(xiāo)售的所有個(gè)人電腦出廠(chǎng)時(shí)，預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件“綠壩-花季護航”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠壩)，并定期報告計算機銷(xiāo)售數量和軟件安裝數量。該軟件可以攔截色情內容、過(guò)濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時(shí)間等，還可以每3分鐘對網(wǎng)頁(yè)截一次屏，軟件使用者打開(kāi)就可以知道其他使用者登錄過(guò)哪些網(wǎng)站。(人民網(wǎng)6月9日)

　　 保護未成年人上網(wǎng)安全，是全社會(huì )的責任，有責任感固然是好事，但也要講究程序正義。筆者對于工業(yè)和信息化部的《通知》有兩點(diǎn)擔憂(yōu)，一是花4000萬(wàn)元購買(mǎi)這么一款軟件，經(jīng)過(guò)了怎樣的預算審批，招投標過(guò)程？其實(shí)，這款軟件的過(guò)濾功能并非稀罕之物，很多免費的殺毒軟件都能做到，對比之下，不禁想問(wèn)，政府部門(mén)對資金的使用，程序上是否缺少了公開(kāi)論證，征求納稅人意見(jiàn)等環(huán)節？4000萬(wàn)不是小數目，筆者希望這筆交易的過(guò)程能公開(kāi)透明。

　　二是這樣的《通知》是否有法律依據，哪部法律賦予了工業(yè)和信息化部擁有這種權力？

　　從世界各國來(lái)看，保護未成年人上網(wǎng)安全的法律法規不可謂不多，但大多只是提倡、推廣過(guò)濾軟件，而不是強制必須預裝，比如日本，要求普及過(guò)濾軟件的力度很大，但并沒(méi)有因此走極端，由某某部門(mén)指定一款必須預裝的過(guò)濾軟件。

　　筆者并不反對使用過(guò)濾軟件，畢竟，過(guò)濾軟件和間諜軟件、監控軟件不同，安裝了綠壩，不等于政府部門(mén)可以通過(guò)這個(gè)軟件，時(shí)刻監控用戶(hù)的一舉一動(dòng)，不等于有關(guān)部門(mén)可以刻意壓制百姓自由上網(wǎng)。實(shí)際上，過(guò)濾與否的權利還是應該掌握在使用者手中。即便綠壩有萬(wàn)般好，有關(guān)部門(mén)也不應該強制全國都安裝。正如我們不能因為3G手機優(yōu)點(diǎn)很多，就可以強制所有用戶(hù)以后必須買(mǎi)3G手機一樣。退一步說(shuō)，即使免費贈送3G手機，也應該尊重大眾不接受的權利。

　　工業(yè)和信息化部可以提倡普及過(guò)濾軟件，也可以在其下屬部門(mén)率先推行使用過(guò)濾軟件，但這種權力不能強制性地進(jìn)入百姓私生活之中，無(wú)論其初衷是多么良好，都不應該隨意強制。公權如果一定要干預百姓的私生活，那么，就應該由法律授權。換言之，必須出臺相關(guān)法律，明確工業(yè)和信息化部的強制權力，下發(fā)《通知》強制預裝的行為才是依法行政的行為。

　　1998年美國出臺《兒童在線(xiàn)保護法案》，根據這部法律，任何商業(yè)網(wǎng)站，如果發(fā)布“對未成年人有害的內容”，負責人將面臨六個(gè)月的監禁，以及高達5萬(wàn)美元的罰款。由于頗具爭議，這部法律并未執行。2009年1月21日，美國最高法院宣布該法違憲，未來(lái)將不再有效(中新網(wǎng)1月22日)。筆者以為，如果某部門(mén)的一項強制規定沒(méi)有法律授權，其合法性就大可質(zhì)疑。

　　其實(shí)，工業(yè)和信息化部毫無(wú)必要采取這種極端方式推行過(guò)濾軟件，完全可以通過(guò)自由下載的方式，讓公民自己選擇是否使用這款過(guò)濾軟件。美國公民權利聯(lián)盟在《兒童在線(xiàn)保護法案》被判違憲后說(shuō)出的一番話(huà)，對我們有啟發(fā)意義——民眾能看什么東西，不應該由政府說(shuō)了算，那些屬于個(gè)人決定，應該由個(gè)人和他們的家庭來(lái)決定。從這個(gè)角度看，政府部門(mén)的善意不能傷害民眾選擇的自由，否則就會(huì )異化為不民主的“家長(cháng)制”善意。(歐木華)