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　　7月1日起，計算機生產(chǎn)者和“綠壩-花季護航”軟件提供者有了一項特定的義務(wù)：按月向工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司報送上月計算機銷(xiāo)售數量、過(guò)濾軟件預裝數量及工作建議，自2010年起于每年2月底之前上報上一年度數據。這是工信部下發(fā)的《關(guān)于計算機預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》所要求的。

　　“我認為工信部是在幫家長(cháng)管孩子，作為網(wǎng)絡(luò )傳播模式的主管部門(mén)，這是積極作為的態(tài)度�！崩罘绞且粋�(gè)初三孩子的家長(cháng)，針對工信部下發(fā)的這一通知持肯定態(tài)度。

　　工信部在該通知里說(shuō)，計算機預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件(“綠壩-花季護航”)是為進(jìn)一步鞏固整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項行動(dòng)成果，堅持懲防結合，切實(shí)保護未成年人健康成長(cháng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

　　但是，反對、質(zhì)疑的聲音也此起彼伏：工信部憑什么強制預裝一款軟件？是否越權？裝這個(gè)軟件會(huì )監控用戶(hù)上網(wǎng)嗎？會(huì )收集用戶(hù)信息嗎？工信部4170萬(wàn)元買(mǎi)這個(gè)軟件一年的使用權是否亂花錢(qián)？

　　“工信部作為主管部門(mén)出資提供具有屏蔽淫穢色情等不良信息功能的過(guò)濾軟件供社會(huì )免費使用，防止有害信息對青少年的毒害，是政府部門(mén)積極作為的表現。它只是對生產(chǎn)計算機的廠(chǎng)家設定了一個(gè)普遍義務(wù)，即必須預裝‘綠壩-花季護航’軟件；對消費者來(lái)講，并沒(méi)有設定強制性義務(wù)，即消費者可以卸載。所以工信部的這個(gè)規定具有正當性�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(cháng)馮軍教授6月10日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　《關(guān)于計算機預裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》這個(gè)部門(mén)的規范性文件，是一種抽象的行政行為。馮軍教授解釋?zhuān)�它只是設定了一個(gè)義務(wù)，但是沒(méi)有明確規定法律責任，比如，廠(chǎng)家如果不安裝怎么辦？應該如何處罰？所以這個(gè)通知的強制性比較弱，有些勸導性的味道在里面。從部門(mén)文件層面來(lái)講，它也具有合法性。

　　如果這個(gè)軟件有監控用戶(hù)上網(wǎng)、收集用戶(hù)信息的功能，工信部必須告知所有消費者。馮軍說(shuō)，如果它本身構不成一個(gè)木馬，只是幫助家長(cháng)管孩子，它就是一個(gè)很人性化的管理措施。

　　據了解，這個(gè)軟件是工信部、中央文明辦、財政部按政府采購法有關(guān)要求，使用中央財政資金4170萬(wàn)元買(mǎi)斷了一年使用權及相關(guān)服務(wù)，供全社會(huì )免費使用。專(zhuān)家認為，工信部在此擁有雙重的行為：從公法角度講，作為主管機關(guān)向社會(huì )提供免費服務(wù)軟件是其積極作為的表現；從民商法的角度講，工信部只是一個(gè)客戶(hù)，為了凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，它必須花一筆錢(qián)買(mǎi)技術(shù)支持自己的管理行為。(本報記者 陳煜儒)