已實(shí)施15年的《消費者權益保護法》將迎來(lái)第一次大修。中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)、中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海教授介紹說(shuō),“要建立冷靜期制度,也就是后悔權制度!彼J為,消費者的后悔權制度未必適用于所有消費行為,但三類(lèi)商品交易活動(dòng)應當適用后悔權制度:網(wǎng)上交易;先交錢(qián)后簽合同的消費行為;交易額巨大的消費行為,比如購買(mǎi)汽車(chē)、房屋等。
消費者的后悔權制度是一種什么樣的制度?是不是僅僅對消費者有利的制度?我們知道,后悔權制度,也就是冷靜期制度起源于美國,其重要內容是:在3天之內,消費者可以退貨,而不受任何補償性罰款。不難看出,后悔權制度的直接目的就是保護消費者利益。
那么,我們?yōu)槭裁匆⒑蠡跈嘀贫?眾所周知,在現代社會(huì ),消費者問(wèn)題已不僅僅是消費者個(gè)人的問(wèn)題,而是一種社會(huì )問(wèn)題,消費者權益受損是一種普遍存在的現象,消費者常常遭受“霸王條款”等的傷害。不少經(jīng)營(yíng)者不僅用質(zhì)量差、假冒偽劣等手法侵犯消費者權益,還往往采取更為隱蔽、巧妙的手段損害消費者的利益。對這些手段必須以制度化打擊,才能保護消費者權益。
在市場(chǎng)中,經(jīng)營(yíng)者和消費者實(shí)際上處于一種經(jīng)濟學(xué)上的博弈過(guò)程。而后悔權制度實(shí)質(zhì)上是在人們多次重復博弈中產(chǎn)生的,其本身就是博弈均衡的結果。但是,后悔權制度決非是僅僅對消費者有利的制度,對社會(huì )、經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)同樣有利。以美國的冷靜期制度為例,美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )法規是在1979年正式發(fā)布的。早在上世紀60年代,冷靜期制度就在各州被提交議案,但當時(shí)美國直銷(xiāo)協(xié)會(huì )和一些直銷(xiāo)公司強烈反對它。直銷(xiāo)公司認為,該法規也鼓勵其他消費者隨便退貨,是歧視直銷(xiāo)商業(yè),把直銷(xiāo)商業(yè)放在商店商業(yè)地位之下的制度。不過(guò),隨著(zhù)時(shí)間的發(fā)展,直銷(xiāo)公司轉而支持聯(lián)邦貿易委員會(huì )的冷靜期制度,支持各州的冷靜期制度。原因在于,該法規有助于把直銷(xiāo)行業(yè)中的一些不道德的直銷(xiāo)商驅除出去,有助于增加直銷(xiāo)公司在消費者心中的信譽(yù)。消費者也認為,冷靜期制度雖然不能完全杜絕不道德的銷(xiāo)售,但它成功地減少了這種現象,消費者對直銷(xiāo)公司的抱怨急劇下降。換句話(huà)說(shuō),也就是經(jīng)營(yíng)者和消費者通過(guò)博弈,達到了利益的均衡。
可能是為了方便公眾理解,本則新聞把冷靜期制度用“買(mǎi)房有望獲后悔權”這種通俗化的說(shuō)法。在后悔權之下,消費者可以獲得大量的產(chǎn)品真實(shí)信息,對經(jīng)營(yíng)者而言,可以幫助他們消除逆向選擇等問(wèn)題,更可以間接消除市場(chǎng)中一些不良企業(yè)的不當競爭?梢哉f(shuō),無(wú)論是消費者,還是經(jīng)營(yíng)者都能在冷靜期制度中獲得收益。因此,后悔權制度有著(zhù)現實(shí)的存在土壤,是對消費者和經(jīng)營(yíng)者雙方的保護,而不是單純保護哪一方的權利。
當然,后悔權制度首先是為了保護消費者弱勢群體的權利,但更是為了倡導和建立一種理性的消費和公平有序的市場(chǎng)秩序。因為消費者與經(jīng)營(yíng)者之間存在著(zhù)信息的不對稱(chēng),競爭性的價(jià)格信號就不能有效地配置資源。而后悔權制度可以產(chǎn)生一種激勵機制,促使效率的提高——讓消費者和經(jīng)營(yíng)者都獲得更大的利益,最終增加整個(gè)社會(huì )的福利水平。
因此,筆者以為,后悔權制度既是社會(huì )本位的體現,也打通了權利的制度化通道,但這一愿景的真正落地,還需要更縝密的制度設計和博弈來(lái)實(shí)現。
朱四倍
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