據不完全統計,目前全國各級法院多年積累下來(lái)的無(wú)財產(chǎn)可供執行的案件近400萬(wàn)件,此類(lèi)執行案件如何解決?最高人民法院副院長(cháng)江必新在此間表示,應盡快建立常態(tài)無(wú)財產(chǎn)執行積案退出機制。在嚴格條件和程序的前提下,對確無(wú)財產(chǎn)可供執行的案件終結本次執行程序,作結案處理。
今年3月,中央政法委和最高法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規范集中清理執行積案結案標準的通知》,規定了窮盡執行措施的標準,明確了退出條件和程序,為無(wú)財產(chǎn)執行積案退出機制的建立奠定了基礎。
無(wú)財產(chǎn)執行積案退出機制建立還必須防止案件退出權的濫用,對此,江必新指出,將嚴格無(wú)財產(chǎn)可供執行案件的界定標準。案件有無(wú)財產(chǎn)可供執行,直接關(guān)系到當事人權利能否實(shí)現,因此必須加以嚴格界定。
強化執行法院的財產(chǎn)調查責任,是界定無(wú)財產(chǎn)案件的重要前提,只有在窮盡了調查措施又沒(méi)有發(fā)現可供執行的財產(chǎn),才能將其界定為無(wú)財產(chǎn)案件。
“關(guān)于窮盡調查措施的標準,通知中已經(jīng)作了明確規定,要求執行法院區分被執行人情況,完成規定的各項財產(chǎn)調查行為!苯匦抡f(shuō)。
江必新強調,除嚴格規定退出條件和程序外,還要加強對退出執行案件的質(zhì)量評查,采取聘請執行監督員進(jìn)行監督、由陪審員參與執行裁決等措施完善監督制約機制。
據悉,最高法院擬向全國人大常委會(huì )建議,對民事訴訟法有關(guān)規定作出立法解釋?zhuān)瑺幦榻o(wú)財產(chǎn)案件退出機制提供明確法律依據。(記者袁定波)
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