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　　【核心閱讀】

　　6月12日，財政部、國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求政府機構加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設，所有的國家機關(guān)和政府機構應于2010年初實(shí)現與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　6月10日，“電子政務(wù)、行政改革與電子政務(wù)法”研討會(huì )在中國社科院法學(xué)研究所舉辦，來(lái)自國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、全國人大法工委及各高校的數百名專(zhuān)家學(xué)者與會(huì )。會(huì )議透露，受原國務(wù)院信息辦委托，由社科院法學(xué)所電子政務(wù)法研究課題組起草的《電子政務(wù)法(專(zhuān)家建議稿)》日前已正式提交國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，有望進(jìn)入立法程序。

　　6月初，工業(yè)和信息化部、中國軟件評測中心正式發(fā)布2009年中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估第一期日常監測成績(jì)。監測結果顯示，今年以來(lái)(2—4月)，我國政府網(wǎng)站日常維護工作有明顯松弛跡象，維護水平呈現整體下滑趨勢。

　　一系列新聞，讓人們的視線(xiàn)聚焦“電子政府”——互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子政府如何監管、如何前行？

　　電子政府：指政府機構應用現代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化組合，向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)、全方位的、規范而透明的服務(wù)。

　　(來(lái)源：中國社科院電子政務(wù)法課題組)

　　北京公務(wù)員將可移動(dòng)辦公

　　電子政府“呼之欲出”

　　“打個(gè)瞌睡能丟官，抽高價(jià)煙被網(wǎng)民揪出……互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生活，也拉近了政府與公眾的距離�！�6月14日，中國社科院法學(xué)研究所電子政務(wù)法研究課題組組長(cháng)、國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員周漢華教授接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)讓政府管理從傳統管理向電子政務(wù)轉變，以前政府工作模式是“五天八小時(shí)”制，一到周末就難辦事，但電子政務(wù)成熟后，百姓可在任何時(shí)間、地點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系上“無(wú)所不在的政府”。

　　據了解，由國家信息中心承擔建設的國家電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程目前已基本完成。國家電子政務(wù)外網(wǎng)在全國已覆蓋到31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，160多個(gè)地市州、420多個(gè)區縣，接入政務(wù)外網(wǎng)的各級政府部門(mén)達9400多個(gè)，已成為我國覆蓋面最廣、連接部門(mén)最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò )，電子政府“呼之欲出”。

　　“今天，電子政府已成為各國公共行政改革和衡量國家競爭力的顯著(zhù)標志之一，是政府今后發(fā)展的核心工程�！鄙虾Ｋ痉ㄑ芯克�所長(cháng)、上海政法學(xué)院教授楊寅介紹。

　　而在有些條件成熟的地方，電子政府已不再局限于互聯(lián)網(wǎng)。北京就將通過(guò)和電信運營(yíng)商合作，建起移動(dòng)電子政務(wù)平臺，實(shí)現公務(wù)員在移動(dòng)條件下辦公、執法等。

　　查火車(chē)時(shí)刻被鏈接到汽車(chē)站

　　門(mén)戶(hù)需優(yōu)化與公眾互動(dòng)

　　據中國社科院信息化研究中心的調查，64%的受訪(fǎng)者對政府面向公眾的電子政務(wù)實(shí)效不是很滿(mǎn)意，51.39%的受訪(fǎng)者期待通過(guò)電子政務(wù)建設提高政府工作效率。

　　更新不及時(shí)、提供信息錯誤……政府網(wǎng)站作為電子政府的重要組成部分，在建設完善過(guò)程中需要注意哪些問(wèn)題？

　　“當前絕大多數部門(mén)、地方尚未建立起有效的網(wǎng)站維護機制，政府網(wǎng)站更新不及時(shí)的現象較為普遍，電子政府建設仍在路上�！敝袊�電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)、電子政務(wù)績(jì)效評估專(zhuān)家張向宏博士介紹，根據監測，當前政府網(wǎng)站信息更新率有待提高，與往年數據對比來(lái)看，今年以來(lái)，超過(guò)75%的部委、省級和地市級政府網(wǎng)站的政府信息更新量和更新及時(shí)率均出現大幅下降。此外，服務(wù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)問(wèn)題也很突出。在河南鄭州等地，有關(guān)部門(mén)早已更換公交線(xiàn)路，但政府網(wǎng)站上相關(guān)查詢(xún)結果遲遲未更新，誤導乘客出行出游；在浙江寧波，網(wǎng)站上“火車(chē)時(shí)刻表查詢(xún)”服務(wù)長(cháng)期鏈接至汽車(chē)時(shí)刻表查詢(xún)，網(wǎng)站管理部門(mén)始終未察覺(jué)。

　　“為什么政府網(wǎng)站屢被負面新聞包圍，因為它是公眾與電子政府密切接觸的‘門(mén)戶(hù)’，稍有問(wèn)題就會(huì )備受關(guān)注�！敝袊�社科院信息化研究中心主任汪向東教授說(shuō)，電子政府包括政府內部的網(wǎng)絡(luò )化辦公、政府之間的信息共享、政府與公眾的信息互動(dòng)三方面內容，其中，政府與公眾的信息互動(dòng)最受矚目，電子政府時(shí)代，政府“門(mén)戶(hù)”需要以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度與公眾互動(dòng)。

　　因考公務(wù)員身份證號被上網(wǎng)

　　期待立法促進(jìn)管理提升

　　小戴是北京某事業(yè)單位工作人員。一次上網(wǎng)查資料，她驚訝地發(fā)現，用“百度”搜自己的名字，竟能查到自己的身份證號，而這個(gè)信息，居然是某部委發(fā)布的！

　　原來(lái)，小戴大學(xué)畢業(yè)時(shí)，曾報考某部委國家公務(wù)員，報名時(shí)被要求填寫(xiě)身份證號。某部委人事局發(fā)布面試通知時(shí)，將小戴等人的姓名、學(xué)校和身份證號通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布，至今仍可檢索到。

　　政府與網(wǎng)絡(luò )愈加密切，電子政府時(shí)代，如何更好地保障普通公民的個(gè)人權利？

　　可以讓小戴安心的是，電子政務(wù)已經(jīng)進(jìn)入立法視野。由社科院法學(xué)所電子政務(wù)法研究課題組起草的《電子政務(wù)法(專(zhuān)家建議稿)》日前正式提交國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，有望進(jìn)入立法程序。

　　“為規范國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的電子政務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)信息技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的應用，促進(jìn)跨部門(mén)合作，提高公共管理的水平和透明度……”翻開(kāi)《電子政務(wù)法(專(zhuān)家建議稿)》，第一條“立法目的”這樣寫(xiě)道。

　　“2008年中央部委政府網(wǎng)站的普及率已達96.1%，省區市政府網(wǎng)站普及率為100%，地市級是99.1%。這是重大變革，也是巨大商機。但如何規范其投資建設和有效運轉仍然是一個(gè)難題�！敝軡h華介紹，到目前為止，中國仍沒(méi)有一部法律或者行政法規專(zhuān)門(mén)系統地規范電子政務(wù)。而明確提到“電子政務(wù)”概念的法律文件只有一處，即行政許可法第三十三條�？梢钥吹�，現行電子政務(wù)的規定大多屬于部委規章或者地方立法，效力層級比較低，不利于樹(shù)立電子政務(wù)的法律權威。

　　“發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，電子政府帶來(lái)的最大變化是實(shí)現了以服務(wù)提供者為中心向以服務(wù)使用者為中心的轉變�！敝軡h華說(shuō)，通過(guò)立法，將能保障這種轉變更好地進(jìn)行。(記者 肖潘潘）