記者從全國高級法院執行工作座談會(huì )上獲悉,最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范執行工作的若干意見(jiàn)》、《人民法院執行案件流程管理規則(試行)》和《關(guān)于建立和完善國家執行聯(lián)動(dòng)威懾機制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等九個(gè)規范性文件,經(jīng)過(guò)充分討論,即將正式印發(fā)全國法院。
6月13日下午,最高人民法院執行局局長(cháng)俞靈雨對目前以及下一階段執行工作的主要方面進(jìn)行了通報。為了積極適應執行工作的新形勢和人民群眾的新期待,人民法院加快執行體制機制建設,除了會(huì )議討論的9個(gè)文件外,最高法院最近還下大氣力加強四個(gè)方面機制建設:一是與18個(gè)部委機關(guān)就執行聯(lián)動(dòng)威懾機制聯(lián)合發(fā)文。目前已經(jīng)分別與中紀委、中組部、中宣部、最高檢、公安部等十八個(gè)部委機關(guān)進(jìn)行了多次協(xié)商,就聯(lián)動(dòng)威懾機制的多項內容達成了一致意見(jiàn),并準備啟動(dòng)聯(lián)合文件會(huì )簽程序,近期內將正式下發(fā)。
二是人民法院執行案件管理系統與人民銀行征信系統的鏈接。經(jīng)過(guò)溝通,在兩個(gè)系統應該鏈接這一點(diǎn)上已經(jīng)達成共識。三是開(kāi)放人民銀行人民幣銀行結算賬戶(hù)系統供人民法院執行時(shí)查詢(xún)。與人民銀行在建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)作機制、人民銀行直接根據高級法院提供的案件清單進(jìn)行查詢(xún)反饋和關(guān)于查詢(xún)的人民銀行級別等問(wèn)題基本達成共識。四是開(kāi)放公安機關(guān)公民身份證信息管理系統供執行查詢(xún)。
俞靈雨通報了執行體制機制改革的進(jìn)展情況。2008年《中共中央轉發(fā)〈中央政法委員會(huì )關(guān)于深化司法體制工作機制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央司法體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于貫徹實(shí)施〈中央政法委員會(huì )關(guān)于深化司法體制工作機制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉分工方案的通知》下發(fā)后,最高法院對牽頭的12項改革任務(wù)進(jìn)行了分工部署,執行局負責承擔第五項“改革和完善民事、行政案件執行體制”課題。根據中央有關(guān)文件的規定,課題組將此項改革任務(wù)分解為四個(gè)分項,即完善和規范人民法院統一的執行工作體制,建立執行裁決權和執行實(shí)施權分權制約體制;嚴格規范執行程序和執行行為,提高執行工作效率;建立和完善執行威懾機制,依法明確有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助執行的法律義務(wù);健全財產(chǎn)刑和刑事附帶民事判決執行工作機制。在此基礎上,擬定了全新的改革方案,明確了執行改革的目標、指導原則,確定了建立全國法院統一領(lǐng)導、統一協(xié)調的執行工作體制,建立分權制約、分段集約的執行權分權運行機制,建立與新機制相適應的、全國統一的執行機構,健全財產(chǎn)刑和刑事附帶民事判決執行制度,建立和完善執行聯(lián)動(dòng)威懾機制等改革內容,并明晰了各個(gè)內容下要建立的相應的具體體制、機制。(作者: 張之庫 王偉寧)
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