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貴州音像教材出版社出"黃碟" 以"人與自然"報批

　　自4月12日全國清繳整治低俗音像制品專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已查繳低俗非法音像制品600余萬(wàn)件，先后處理了10家出版、復制、發(fā)行單位，有效遏制了低俗音像制品蔓延之勢。為了鞏固專(zhuān)項行動(dòng)階段性成果，全國“掃黃打非”辦下發(fā)了《關(guān)于繼續開(kāi)展清繳整治低俗音像制品專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，決定將專(zhuān)項行動(dòng)延至7月底。為了便于社會(huì )各界了解和支持這項活動(dòng)，領(lǐng)導小組辦公室負責人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　 為什么要開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)？低俗音像制品從內容上如何界定？

　　在各種危害未成年人健康成長(cháng)的文化垃圾中，黃色的東西危害最大；在各種黃色東西中，“黃盤(pán)”危害最大；在制售“黃盤(pán)”的經(jīng)營(yíng)者中，合法的出版、復制、發(fā)行單位參與其中，危害最大。合法單位是音像制品市場(chǎng)的主體和主渠道，是先進(jìn)文化建設和傳播的主陣地。這個(gè)問(wèn)題不抓不行，不抓就是失職。進(jìn)一步凈化社會(huì )文化環(huán)境是社會(huì )主義精神文明建設以及加強未成年人思想道德建設的基礎工程，是實(shí)現億萬(wàn)家庭最大希望的民心工程，是確保中國特色社會(huì )主義事業(yè)后繼有人的希望工程。

　　專(zhuān)項行動(dòng)的主要任務(wù)是清繳低俗淫穢色情音像制品，整治違法違規的音像出版、復制、發(fā)行單位，嚴厲打擊少數嚴重違法違規者，教育誡勉大多數“跟風(fēng)”者。目標是通過(guò)較為徹底的整治，堅決遏制當前音像制品的低俗之風(fēng)，建立起長(cháng)效監管機制。

　　專(zhuān)項行動(dòng)主要針對8個(gè)方面的低俗音像制品：一是描寫(xiě)性行為、性心理，著(zhù)力表現性器官，會(huì )使青少年產(chǎn)生不健康意識的內容；二是直接教授性知識、性技巧，且無(wú)科學(xué)價(jià)值的內容；三是大量反復展示人體裸體形象的內容；四是直接暴露人體性器官，或僅用肢體掩蓋性器官，表現為性暗示或性挑逗的內容；五是雖未暴露人體性器官，但僅有小部分遮蓋或技術(shù)處理，表現為性暗示或性挑逗的內容；六是標示“絕對情色”“十八歲以下不宜觀(guān)看”及類(lèi)似性暗示、性挑逗文字的內容；七是含有違反倫理道德的文字或內容；八是其他明顯影響未成年人身心健康的內容等。

　　專(zhuān)項行動(dòng)目前取得了哪些成績(jì)，社會(huì )反映如何？

　　應該說(shuō)，專(zhuān)項行動(dòng)已取得了較好成效：一是處罰了10家違法違規出版、復制、發(fā)行低俗音像制品的單位，查辦了100多個(gè)相關(guān)案件；二是查繳低俗非法音像制品600余萬(wàn)件，市場(chǎng)文化垃圾明顯減少；三是初步探索并開(kāi)始形成監管的長(cháng)效機制。

　　5月7日，新聞出版總署吊銷(xiāo)廣東汕頭海洋音像出版社、江西文化音像出版社和北京文錄激光科技有限公司行政許可證。4月30日,廣東省文化廳吊銷(xiāo)廣東金圖影音有限公司經(jīng)營(yíng)許可證。5月23日，新聞出版總署依法吊銷(xiāo)貴州音像教材出版社音像制品出版許可證。廣東省文化廳依法吊銷(xiāo)廣東金海灣文化傳播有限公司經(jīng)營(yíng)許可證，新聞出版總署依法對河北大廠(chǎng)回族自治縣彩虹光盤(pán)有限公司作出警告的行政處罰，中國人口宣傳教育中心對中國人口音像出版社進(jìn)行誡勉談話(huà)，廣東省新聞出版局對廣東肇慶國聲鐳射技術(shù)制作有限公司和廣東中凱文化發(fā)展有限公司進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　處罰公布當天，在全國媒體中掀起報道高潮，引起社會(huì )各界對專(zhuān)項行動(dòng)的關(guān)注。多數網(wǎng)民表示，低俗之風(fēng)對青少年的心理發(fā)育有百害而無(wú)一利，堅決擁護政府治理低俗音像制品的決心和行動(dòng)，維護良好社會(huì )風(fēng)氣。不少網(wǎng)民還獻計獻策，提出整治低俗之風(fēng)任重而道遠，需要多管齊下，打一場(chǎng)“人民戰爭”和“持久戰”。

　　合法單位如何違法違規制售低俗音像制品？

　　以“審讀費”、“掛版費”、“出版前期費用”等名義，打著(zhù)“合作出版”的旗號買(mǎi)賣(mài)版號，是目前正規音像出版社違法違規出版制售低俗音像制品的最主要方式。

　　以貴州音像教材出版社為例，多年來(lái)只有一名正式工作人員，也無(wú)任何內設部門(mén)。2005年，該社與廣州永洲音像制品有限公司“合作出版”了10種“人體藝術(shù)”光盤(pán)，共收取“審讀費”3萬(wàn)元并開(kāi)出了復制委托書(shū)。在“合作出版”過(guò)程中，該社在收取審讀費、開(kāi)出委托書(shū)之后便放棄了對復制、發(fā)行和最后實(shí)際出版節目的審核職責，屬買(mǎi)賣(mài)版號行為。正規國有音像出版單位知法犯法而沒(méi)被制止，從出版單位來(lái)講，是忘記了社會(huì )責任，沒(méi)有堅持正確輿論導向和社會(huì )效益第一位的原則；作為出版社主管主辦單位，是放棄了管理職責；從政府管理部門(mén)來(lái)講，是依法行政沒(méi)有落到實(shí)處，作風(fēng)不深入、管理不到位，值得反思。

　　專(zhuān)項行動(dòng)下一步整治重點(diǎn)是什么？如何建立音像行業(yè)監管長(cháng)效機制？

　　專(zhuān)項行動(dòng)下一階段主要有：一是對照已公布的701種低俗音像制品目錄繼續收繳；二是各地“掃黃打非”辦將于6月20日至7月10日對音像出版、復制、發(fā)行單位進(jìn)行檢查。對于各地各部門(mén)上報的企業(yè)自查和檢查情況，全國“掃黃打非”辦將對重點(diǎn)地區進(jìn)行抽查，發(fā)現問(wèn)題依法嚴懲，實(shí)行一票否決；三是建立音像行業(yè)監管長(cháng)效機制，即出版單位嚴格實(shí)行“三審”制，指定專(zhuān)人負責版號管理，完善復制委托書(shū)使用管理制度和SID碼制度，發(fā)行單位嚴格進(jìn)貨渠道，不得以任何形式參與買(mǎi)賣(mài)版號，經(jīng)營(yíng)單位在進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)前，須向市場(chǎng)管理機構報送審驗樣本，主管主辦單位嚴格按照《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責的暫行規定》加強領(lǐng)導和管理，對于音像出版單位在出版物內容等方面發(fā)生的嚴重錯誤等重大問(wèn)題，主辦單位要承擔直接領(lǐng)導責任，主管單位要承擔領(lǐng)導責任，新聞出版行政部門(mén)要加強對轄區內音像出版單位的監管，完善版號、委托書(shū)管理制度和日常檢查制度；四是明確各地“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組的主要負責人是專(zhuān)項行動(dòng)的第一責任人，對整治不力、失職瀆職人員，要堅決追究主管部門(mén)責任人的責任。(記者 劉聲）