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　　在6月17日“世界防治荒漠化和干旱日”到來(lái)之際，我國防沙治沙工作傳來(lái)喜訊：第三次全國荒漠化沙化監測結果顯示,我國防沙治沙出現了歷史性轉折——荒漠化土地面積首次實(shí)現凈減少，由上世紀末年均擴展近1萬(wàn)平方公里轉變?yōu)楝F在年均縮減7585平方公里，沙化土地由年均擴展3436平方公里轉變?yōu)槟昃�縮減1283平方公里，生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制。

　　這一成績(jì)是如何取得的？我國荒漠化防治工作還面臨哪些困難？今后將采取哪些措施進(jìn)一步防治荒漠化？記者就此采訪(fǎng)了國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦、國家林業(yè)局防治荒漠化辦公室主任劉拓及中國林業(yè)科學(xué)院首席專(zhuān)家慈龍駿。

　　初步實(shí)現了人進(jìn)沙退大逆轉

　　記者：我國荒漠化土地面積是如何實(shí)現凈減少的？

　　賈治邦：近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院站在中華民族可持續發(fā)展的高度，將防沙治沙作為國家重大戰略，采取了一系列有力措施：我國頒布了世界上第一部防沙治沙法律——《中華人民共和國防沙治沙法》，國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強防沙治沙工作的決定》，批準了《全國防沙治沙規劃》，頒發(fā)了《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》，這些政策措施將我國防沙治沙工作帶入了“工程帶動(dòng)、政策拉動(dòng)、科技推動(dòng)、法制促動(dòng)”的快速發(fā)展新階段，有效改善了農牧業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)了農村經(jīng)濟結構調整和生產(chǎn)方式轉變，為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展作出了重要貢獻。聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )第16次會(huì )議評價(jià)：“中國防治荒漠化處于世界領(lǐng)先地位�！弊罱�，聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書(shū)長(cháng)呂克·尼亞卡賈授予我“防治荒漠化杰出貢獻獎”，實(shí)際上是國際社會(huì )對中國政府高度重視防沙治沙工作的肯定，是對廣大從事和支持防沙治沙工作干部群眾的贊譽(yù)。

　　劉拓：我國荒漠化土地面積首次實(shí)現凈減少的成就主要依賴(lài)于幾個(gè)方面的工作：一是繼續大力執行防沙治沙法，依法治理荒漠化問(wèn)題。二是繼續推進(jìn)工程建設。目前來(lái)講，防沙治沙方面，中國主要推行的是“六大工程”和“草原保護與治理工程”以及“水土保持工程”。目前這方面的投入每年政府要拿出100億—150億元人民幣，這個(gè)力度將來(lái)還會(huì )繼續加大。三是從政策層面鼓勵各階層投入到防沙治沙當中，這里包括政府對已經(jīng)防沙治沙的林子實(shí)行收購政策和土地更加優(yōu)惠的使用政策。

　　現在，我國第二大沙漠——新疆天山以北準噶爾盆地內的古爾班通古特沙漠南緣，原先的戈壁荒漠如今青草綠樹(shù),有近5萬(wàn)畝的經(jīng)濟防護林正成為固沙前鋒。經(jīng)過(guò)幾十年努力，我國荒漠化最嚴重的地區——寧夏沙化和荒漠化面積銳減，自然保護區面積逐年擴大。目前自然保護區由過(guò)去的幾個(gè)增加到現在的13個(gè),總面積達到54.71萬(wàn)公頃。沙漠化面積也由上個(gè)世紀70年代的165萬(wàn)公頃，減少到現在的118.3萬(wàn)公頃，輸沙量由過(guò)去的20502.9萬(wàn)噸減少為14700萬(wàn)噸，初步實(shí)現了人進(jìn)沙退大逆轉。

　　荒漠化防治形勢仍然嚴峻

　　記者：現在我國荒漠化防治工作是否可以松口氣了呢？

　　賈治邦：還不能松氣，目前全國荒漠化土地面積仍高達263.62萬(wàn)平方公里，生態(tài)十分脆弱。由于歷史原因，荒漠生態(tài)系統破壞嚴重，欠賬很多；防沙治沙投入嚴重不足，與實(shí)際需求相差很大；個(gè)別地方對治沙工作重視不夠，封禁保護措施不到位，濫樵采、濫放牧、濫開(kāi)墾等問(wèn)題依然突出。我國北方地區風(fēng)沙危害十分嚴重，近4億人口、5萬(wàn)多個(gè)村莊、1300多公里鐵路、3萬(wàn)公里公路、數以千計的水庫、5萬(wàn)多公里溝渠常年受到風(fēng)沙危害。加強荒漠化防治工作，構建我國北方綠色生態(tài)屏障，對于根除沙患，維護中華民族的生存根基，建設生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，具有十分重大的戰略意義。

　　記者：也就是說(shuō)，我國國土中仍有四分之一以上處于荒漠化狀態(tài)。

　　賈治邦：是的，可以這么理解。

　　多管齊下遏制沙化土地蔓延趨勢

　　記者：今后的荒漠化防治工作有何設想和要求？

　　慈龍駿：在指導思想上，要堅持五個(gè)結合：一是生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合，促進(jìn)沙區生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。二是人工治理與自然修復相結合，特別要重視現有植被保護，充分發(fā)揮生態(tài)系統的自我修復功能。三是現有技術(shù)與科技創(chuàng )新相結合，提高防沙治沙的科技含量。四是政府主導與市場(chǎng)調節相結合，不斷完善防沙治沙優(yōu)惠政策，充分調動(dòng)各種社會(huì )主體參與防沙治沙的積極性，實(shí)現治沙投資主體多元化，形成防沙治沙的強大合力。五是擴大治理面積與提高治理質(zhì)量相結合，狠抓質(zhì)量管理，提高防沙治沙的綜合效益。

　　在防治戰略上，要堅持綜合防治、科學(xué)防治、依法防治。制定有吸引力的產(chǎn)業(yè)政策，加快沙區產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進(jìn)沙區人民群眾脫貧致富。積極倡導人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提高人們的生態(tài)道德水平和生態(tài)文明觀(guān)念。嚴格按照《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》的要求，把生態(tài)建設納入各級領(lǐng)導干部的考核范圍，嚴格進(jìn)行業(yè)績(jì)考評。

　　在政策措施上，進(jìn)一步明確土地權屬，堅持并優(yōu)化誰(shuí)投資、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的利益分配政策，充分調動(dòng)各種社會(huì )力量參與防治沙工作的積極性，切實(shí)維護沙化土地治理者的合法權益。

　　在技術(shù)支撐上，做到因地制宜，宜林則林，宜灌則灌，宜草則草。大力推廣各種沙化土地治理技術(shù)和模式，提高防沙治沙工作的質(zhì)量和成效。當前要根據不同沙化類(lèi)型區的實(shí)際情況，盡快啟動(dòng)實(shí)施封禁保護區建設工作，遏制一些地方沙化土地蔓延的趨勢。(鄭北鷹）