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水電企業(yè)鉆政策空子，環(huán)保部門(mén)的監督騎虎難下

　　魯地拉水電站和龍開(kāi)口水電站所在的金沙江流域，是我國水能資源最豐富的地區之一，也是電力企業(yè)眼里的水電富礦。從本世紀初開(kāi)始，大大小小的電力集團和社會(huì )資本就在這里展開(kāi)了一場(chǎng)大規模跑馬圈水運動(dòng)，僅金沙江中下游規劃興建的梯級電站數量就有12座，記者在實(shí)地調查中發(fā)現，當地不少水電開(kāi)發(fā)企業(yè)，盡管沒(méi)像華能、華電那樣未經(jīng)審批就公然截流，但也明修棧道、暗渡陳倉，打起了政策擦邊球。

　　楊勇：“開(kāi)山大炮，這是在中國的母親河上�！�

　　楊勇，中國著(zhù)名環(huán)保人士，橫斷山研究會(huì )首席科學(xué)家。他也是1986年長(cháng)江漂流探險第一人。此后楊勇便與長(cháng)江結下了不解之緣。二十多年來(lái)，他一直奔走在西南的崇山峻嶺之間。

　　楊勇：“都是這種局面，開(kāi)發(fā)商進(jìn)入，施工隊伍進(jìn)入，開(kāi)山炮已經(jīng)炸響�！�

　　讓楊勇感到無(wú)奈的是，我們走訪(fǎng)的幾家水電站都在環(huán)保部的環(huán)評報告未審批前就已經(jīng)開(kāi)始大規模建設。楊勇認為這些都是不應該的，因為大壩建設改變了當地環(huán)境。而大壩的建設者則認為他們沒(méi)有違反規定。

　　“它這個(gè)前期工程應該是三通一平，三通一平就是說(shuō)，施工區的公路，施工場(chǎng)地的平整，施工營(yíng)地的建設，這是三通一平，還有電，水，通訊，道路，但是涉及到主體的相關(guān)工程不能動(dòng)�！�

　　“沒(méi)有動(dòng)，您還是覺(jué)得沒(méi)動(dòng)�！�

　　“沒(méi)動(dòng)，沒(méi)動(dòng)，我們這個(gè)肯定不會(huì )動(dòng)，國家沒(méi)核準的我們肯定是不會(huì )動(dòng)的�！�

　　“下面挖的引流明渠實(shí)際上是涉及到了主體工程”

　　“沒(méi)有，導流工程屬于導流的，涉及到主體工程�！�

　　此前環(huán)保部曾經(jīng)對大壩的前期建設這樣解釋?zhuān)骸叭�通一平”等前期工程的環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)(地方)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準后，可開(kāi)展必要的施工前期準備活動(dòng)，但不得進(jìn)行大壩、廠(chǎng)房等主體工程的施工。

　　楊勇：“我們國家的慣例，它有一個(gè)前期工程，所以它這個(gè)前期工程的范圍就不好界定�！�

　　事實(shí)上，記者考察的幾座大壩，除主壩外，都已經(jīng)頗有規模。而這些先期投資都在20億元以上。如果環(huán)評通不過(guò)，則意味著(zhù)巨額損失。因此在木已成舟的情況下，環(huán)保部的環(huán)評報告似乎成了一紙空文。

　　記者：“這一次的停工令到底是因為程序出了問(wèn)題還是環(huán)境本身出了問(wèn)題？”

　　云南華電魯地拉水電有限公司總經(jīng)理周衛東：“程序，主要是我們的程序沒(méi)有到位�！�

　　記者：“在您的經(jīng)歷之中有沒(méi)有因為環(huán)評沒(méi)有通過(guò)而下馬的大壩？”

　　周衛東：“水電項目嗎，沒(méi)有�！�

　　記者：“從來(lái)沒(méi)有？”

　　周衛東：“我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)�！�

　　記者：“那么可不可以這樣理解環(huán)評報告可能是一個(gè)不得不走的程序？”

　　云南華能龍開(kāi)口水電站籌建處主任張之平：“對�！�