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　　昨天，上海舉行發(fā)布會(huì )，公布《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法實(shí)施細則》。今年2月出臺的試行方案提出五大申辦條件和六大激勵措施，細則進(jìn)一步明確，持證年限為累計84個(gè)月，外企中級職稱(chēng)可用薪酬代替職稱(chēng)。

　　據了解，今年持上海居住證滿(mǎn)7年的約有3000人，他們最快將在兩個(gè)月后落戶(hù)上海。

　　-申辦條件

　　累計持證繳費84個(gè)月

　　實(shí)施細則對“申辦條件”作了細化，主要包括穩定居住就業(yè)、參加社保、依法納稅、能力水平、誠信記錄等方面。

　　試行辦法規定的“持證期間在本市繳納所得稅”“無(wú)違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄”，這兩個(gè)條件沒(méi)變�！俺肿C滿(mǎn)7年”和“參加上海市城鎮社會(huì )保險滿(mǎn)7年”都明確為“累計滿(mǎn)7年”。

　　上海市人保局副局長(cháng)毛大立說(shuō)，“累計滿(mǎn)7年”指累計滿(mǎn)84個(gè)月，可以不連續。

　　此外，持證者子女符合條件可隨遷。細則規定，16周歲以下子女及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可隨遷。

　　毛大立說(shuō)，凡符合條件，不論什么身份都可申請，包括農民工，尤其是緊缺的先進(jìn)制造業(yè)骨干企業(yè)的藍領(lǐng)工人。

　　私企員工可用薪酬替代

　　關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格的規定，實(shí)施細則進(jìn)行了細化，提出了替代條件和辦法。比如，對于沒(méi)有職稱(chēng)概念的外企和私企員工，可通過(guò)薪酬或納稅來(lái)替代職稱(chēng)條件。

　　實(shí)施細則還規定，具有技師以上職業(yè)資格的居住證持有人，在符合持證時(shí)間及參保年限等其他條件后，可以提出申請，其中，具有高級技師的居住證持有人，還可以不受持證時(shí)間及參保年限等條件限制，直接申辦本市常住戶(hù)口。

　　毛大立說(shuō)，最近連續3年在上海繳納社會(huì )保險基數高于本市上年度職工平均工資兩倍以上的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格等級的限制，優(yōu)先申辦。

　　-激勵條件

　　連續3年納稅百萬(wàn)可落戶(hù)

　　在激勵條件方面，政策凸顯出注重業(yè)績(jì)和貢獻的人才引進(jìn)導向。具體條件包括：獲得省部級及以上政府獎勵；在上海遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿(mǎn)5年的，持證及參保年限可縮短至5年；創(chuàng )業(yè)人才在上海市投資創(chuàng )辦的企業(yè)，按個(gè)人直接投資或按個(gè)人投資份額計算，最近連續3年年均納稅100萬(wàn)元及以上，或最近連續3年每年聘用上海員工100人及以上的創(chuàng )業(yè)人才，可不受職稱(chēng)、職業(yè)資格限制，申辦上海常住戶(hù)口。

　　-現狀

　　3000人有望今年落戶(hù)上海

　　上海市發(fā)改委副主任葉明忠透露，此次居住證轉戶(hù)籍試行辦法將試行3年。上海2002年初至2004年末3年間申辦居住證的人員中，符合此次“居轉戶(hù)”申辦條件的人不多，因此3年內不會(huì )實(shí)行總量限制。預計試行期過(guò)后，符合條件的人會(huì )逐年增加，屆時(shí)上海將綜合各種因素對總量作出一定限制。

　　上海市從2002年6月15日起實(shí)施居住證制度，目前持有居住證的人約有27萬(wàn)，其中2002年申辦居住證的人約為3000人，他們到今年恰好滿(mǎn)足“持證滿(mǎn)7年”的條件。據此推算，首批持證的3000人，最快今年有望獲得上海戶(hù)籍。

　　-申請

　　自動(dòng)生成網(wǎng)上順序號輪候

　　即日起，凡符合條件的人，可向所在單位提出申請，備齊相關(guān)材料后由單位向注冊地人力資源社會(huì )保障部門(mén)所屬人才服務(wù)中心提出申請。

　　毛大立說(shuō)，持證人申辦上海戶(hù)口實(shí)行網(wǎng)上辦理，按審核通過(guò)的順序自動(dòng)生成網(wǎng)上順序號輪候�！巴ㄟ^(guò)后，這些人員信息將在政務(wù)網(wǎng)上公示15天，接受監督”。

　　毛大立說(shuō)，如果個(gè)人提供的材料完備，受理后15天初審加30天審核，再加15天公示，最快兩個(gè)月后可能誕生首位“居轉戶(hù)”。

　　-釋疑

　　政策并非為彌補社保不足

　　針對“上海戶(hù)籍政策是為彌補社�；�金缺口”的疑問(wèn)，毛大立說(shuō)，“居住證轉常住戶(hù)口政策，目的是更好地吸引人才。上海戶(hù)籍人才基數非常大，人才引進(jìn)所增加人員的社會(huì )繳費基數，非常有限。而且他們一旦落戶(hù)，他們將來(lái)也要享受各項社保待遇。我不認為居轉戶(hù)后會(huì )彌補社�；�金不足，這個(gè)說(shuō)法是不合適的�！�

　　據新華社《廣州日報》《天天新報》《青年報》報道