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　　6月11日國家環(huán)保部通報說(shuō)，由于個(gè)別地區和企業(yè)，嚴重違反國家企業(yè)政策和環(huán)保規定進(jìn)行項目建設，從即日起，暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項目，同時(shí)五大國有電企之一的華能集團和華電集團，各有一家在建的水電站，被責令停工進(jìn)行整改。然而，被亮黃牌以后，兩家水電站的施工并沒(méi)有停下來(lái)。

　　-現狀

　　叫停以后繼續施工

　　兩大國家電力集團，高達幾百億的投資，在國家環(huán)保部已經(jīng)宣布叫停的情況下，金沙江上的魯地拉水電站、龍開(kāi)口水電站，施工都在加班加點(diǎn)地進(jìn)行。

　　現場(chǎng)一

　　華電集團——魯地拉水電站正修圍堰

　　6月14日，在國家環(huán)保部宣布叫停華電集團魯地拉水電站3天之后，記者在現場(chǎng)看到，水電站的施工并沒(méi)有停下來(lái)，金沙江水也已經(jīng)被引入了導流明渠，河床和兩岸山體都成為了工地，澆筑混凝土的工人正在修圍堰。

　　修建圍堰，意味著(zhù)該水電站工程已經(jīng)進(jìn)入了要對江水進(jìn)行徹底截流的階段。每一個(gè)修建水電站的人都應該清楚，這種會(huì )給環(huán)境帶來(lái)巨大影響的施工，在目前有著(zhù)明確的規定，那就是必須要通過(guò)環(huán)境影響評

　　估之后才可以開(kāi)工。令人遺憾的是，華電集團魯地拉水電站項目，沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評就準備截流。為什么沒(méi)有遵守國家的環(huán)保法規？華電集團的有關(guān)負責人沒(méi)有向公眾解釋原因。

　　現場(chǎng)二

　　華能集團——龍開(kāi)口水電站主體工程開(kāi)工

　　從魯地拉電站沿著(zhù)金沙江而上，大約4個(gè)小時(shí)車(chē)程，就是華能集團的龍開(kāi)口水電站，這個(gè)設計總投資超過(guò)200億元的水電工程，同樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境保護評估，也在環(huán)保部叫停之列。與魯地拉電站相比，龍開(kāi)口電站不但修建了圍堰，大壩的主體工程建設也已經(jīng)開(kāi)始。

　　華能龍開(kāi)口水電站籌建處主任張之平介紹說(shuō)，一般是截完流后才能夠建大壩，由于這里河床比較寬，所以實(shí)際上在截流之前就已經(jīng)開(kāi)始施工了。

　　年初截流6月叫停

　　2009年1月，金沙江上的這兩座水電站就已先后截流，為什么直到6月才被叫停，很多關(guān)心金沙江環(huán)保的人都在問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。6月15日，環(huán)保部督察組來(lái)到華能集團龍開(kāi)口水電站現場(chǎng)調研。

　　在工地現場(chǎng)，對于環(huán)保部是什么時(shí)候知道截流的疑問(wèn)，環(huán)保部環(huán)評司巡視員牟廣豐也無(wú)法給出準確的時(shí)間,但是他回答說(shuō),有環(huán)境工程監理，地區也有督查中心，社會(huì )各方面都有所耳聞。然而西南評估中心卻沒(méi)有到過(guò)項目的工地現場(chǎng)。

　　-困境

　　建設方鉆環(huán)保審批漏洞

　　建設方 主觀(guān)上認定獲批

　　在15日召開(kāi)的龍開(kāi)口現場(chǎng)督查會(huì )上，大理州副州長(cháng)許映蘇也表示，希望對項目的環(huán)評能夠盡快完成，因為現場(chǎng)都開(kāi)工了，主觀(guān)雖然不對，但是客觀(guān)上已經(jīng)做了。

　　龍開(kāi)口水電站總經(jīng)理王永祥說(shuō)：“我們主觀(guān)上認為金沙江中游河段的水電站規劃報告已經(jīng)通過(guò)了國家的審批，而且金沙江中游水電已經(jīng)列入了國家十一五能源發(fā)展規劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的水電能源基地，除了項目環(huán)評和核準這個(gè)工作當時(shí)是正在報批，水保、土地預審、移民安置等其他的工作在相關(guān)部委已經(jīng)獲得了審批。所以當時(shí)比較樂(lè )觀(guān)地估計，在2009年，就是今年上半年，這些環(huán)評批復和核準能得到相關(guān)的支持性文件�！�

　　在環(huán)保部責令停工的龍開(kāi)口水電站工地，記者向有關(guān)負責人問(wèn)起，停工是因為程序出了問(wèn)題，還是環(huán)境本身出了問(wèn)題？對方回答，是程序問(wèn)題，程序沒(méi)有到位。

　　漏洞 大壩截流才算開(kāi)工

　　然而一個(gè)矛盾的事實(shí)是，所有的新建項目開(kāi)工前，都必須獲得環(huán)保部門(mén)的環(huán)評審批，但是什么叫開(kāi)工呢？在水電開(kāi)發(fā)當中，業(yè)主單位只要獲得地方部門(mén)的批準之后，就可以修建水電站的進(jìn)場(chǎng)道路，對批建壩址的區域進(jìn)行三通一平等前期工作，而之后只有大壩截流才算是開(kāi)工，鉆了一個(gè)大大的漏洞。生米煮成半熟的飯，是環(huán)保部門(mén)行使權力的時(shí)候必然要面臨的挑戰，木已成舟，是否審批通過(guò)讓環(huán)保部門(mén)左右為難。