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　　單純提高稅率不一定能達到控煙的目的，有時(shí)甚至會(huì )推動(dòng)煙草業(yè)發(fā)展--一些地方會(huì )更加依賴(lài)于煙草，煙草企業(yè)更會(huì )理直氣壯地推銷(xiāo)煙草了。

　　6月21日《京華時(shí)報》報道，財政部、國家稅務(wù)總局近日對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調整，除煙產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的消費稅政策有了較大改變，調整了計稅價(jià)格，提高了消費稅稅率外，卷煙批發(fā)環(huán)節還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。

　　“提高煙產(chǎn)品的稅率，不但能增加政府收入，還能挽救上百萬(wàn)人的生命”，不僅北大教授李玲持這樣的觀(guān)點(diǎn)，很多控煙組織也認為提高稅率能夠減少煙草危害。但筆者認為，提高煙草消費稅增加政府財政收入是肯定的，但能不能達到控制煙草消費的目的，還有待觀(guān)察。

　　關(guān)于此次政策調整的原因，相關(guān)部門(mén)文件中的說(shuō)法很明確，那就是“為了適當增加財政收入，完善煙產(chǎn)品消費稅”。既然相關(guān)部門(mén)本來(lái)就沒(méi)有控煙的意思，人們如果把控煙的希望寄托在煙草消費稅上，恐怕要失望了。

　　其實(shí)，有關(guān)專(zhuān)家早就指出，“單純提高煙草消費稅，只能是讓煙民選擇好煙還是壞煙，而不是讓他們選擇抽煙還是不抽煙”。我們需要理性地認識到，單純提高稅率不一定能達到控煙的目的，有時(shí)甚至有可能推動(dòng)煙草業(yè)發(fā)展——一些地方會(huì )更加依賴(lài)于煙草，煙草企業(yè)更會(huì )理直氣壯地推銷(xiāo)煙草了。

　　因此，與其寄希望于提高煙草消費稅來(lái)控煙，不如寄希望于增加的煙草稅用于公共領(lǐng)域。比如，美國大幅提高煙草稅后，將使聯(lián)邦煙草稅收入增加近330億美元，這筆錢(qián)將用于資助聯(lián)邦政府一項為期4年半的兒童醫療保險擴大計劃。我們增加的煙草稅收入究竟用于何處，理應明確。筆者的建議是，提取部分稅收投入控煙工作，以加大控煙的財政支持力度。

　　更重要的是，此次提高的煙草消費稅幫政府走出財政困境之后，應逐步摒棄對煙草稅收過(guò)度依賴(lài)的觀(guān)念。世界衛生組織早就得出結論：各國政府從煙草行業(yè)中獲取的利益，遠遠低于政府因為吸煙導致疾病進(jìn)行的公共衛生投入。本著(zhù)增加稅收的目的提高煙草消費稅，從短期利益的角度可以理解，但我們需要認識到，其背后實(shí)際上是“煙稅害國”，每年有那么多人因煙草危害而失去生命，每年政府都要為煙草危害而巨額投入。

　　有關(guān)部門(mén)在提高煙草消費稅的同時(shí)，也須警惕負面效應，比如，警惕煙草公款消費。盡管中紀委將聯(lián)合中國控煙協(xié)會(huì )禁止公款消費煙草制品，但由于在公款和私款消費的邊界上最模糊的是煙草，搞不好，納稅人還要為提高的煙草消費稅來(lái)埋單。