6月20日至21日,由最高人民法院民二庭、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、中華全國律師協(xié)會(huì )等單位聯(lián)合主辦的第二屆中國破產(chǎn)法論壇在北京召開(kāi),最高人民法院副院長(cháng)奚曉明出席會(huì )議并講話(huà)。
奚曉明指出,金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了影響和沖擊,在人民法院受理的破產(chǎn)案件中也有顯著(zhù)反映。為了積極應對金融危機,依法妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件,最高人民法院近日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件,為維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,以指導各級人民法院充分發(fā)揮商事審判的職能作用,正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件,防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,挽救危困企業(yè),規范市場(chǎng)主體退出機制,維護市場(chǎng)運行秩序。
奚曉明強調,金融危機背景下,人民法院要依法做好破產(chǎn)案件的審理工作。一是要依法受理,區分處置。對于已經(jīng)出現破產(chǎn)原因的企業(yè),要依法受理符合條件的破產(chǎn)清算申請,通過(guò)破產(chǎn)清算程序使其從市場(chǎng)中有序退出。對于雖然已經(jīng)出現破產(chǎn)原因或者有明顯喪失清償能力可能,但符合國家產(chǎn)業(yè)結構調整政策、仍具發(fā)展前景的企業(yè),人民法院要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序的作用,對其進(jìn)行積極有效的挽救。二是要共克時(shí)艱,尋求共贏(yíng)。要加強調解,協(xié)調利益,通過(guò)破產(chǎn)重整和和解程序,實(shí)現企業(yè)再生,以減輕金融危機的沖擊和影響,促進(jìn)經(jīng)濟早日復蘇。三是要平衡利益,依法維權。要注重保障民生,嚴格依法保護企業(yè)職工的合法權益。同時(shí),也要正確適用企業(yè)破產(chǎn)法的各項制度,充分保護債權人合法權益。四是要統籌各方,維護穩定。注意加強與地方黨委、政府的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險預警機制、資金保障機制等協(xié)調機制的作用,努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩工作。
在破產(chǎn)法律制度的完善方面,奚曉明建議,一是進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人制度。二是處理好破產(chǎn)程序與執行程序的銜接問(wèn)題,確保破產(chǎn)財產(chǎn)妥善處置。三是加強對上市公司破產(chǎn)重整制度的研究,解決好上市公司行政監管行為與破產(chǎn)重整程序的銜接問(wèn)題,以促進(jìn)和保障我國資本市場(chǎng)的平衡健康發(fā)展。(作者: 李志剛 張 娜)
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