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　　打擊拐賣(mài)兒童、婦女犯罪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)多月以來(lái)，全國破獲拐賣(mài)兒童、婦女案件1140起，解救被拐賣(mài)兒童638人、婦女959人。在這份成績(jì)單的背后，是全國公安機關(guān)的不懈努力——

　　70天，破案1140起，解救1597人，抓獲公安部A級通緝令通緝的拐賣(mài)案件在逃人員11名。自4月9日全國公安機關(guān)打擊拐賣(mài)兒童、婦女犯罪專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地捷報頻傳。

　　公安部刑偵局局長(cháng)杜航偉說(shuō)：“打擊能力的提升，很大程度上要得益于今年打擊拐賣(mài)犯罪專(zhuān)項行動(dòng)的‘組合拳’用得好�！�

　　把立案放在與破案同等重要的地位

　　立案是開(kāi)展偵查、追逃、查找被拐賣(mài)兒童、婦女的基礎。在前幾次“打拐”專(zhuān)項行動(dòng)中，有這樣的現象：立案做得好的地方，破案數也跟著(zhù)上去了。

　　“經(jīng)驗表明，及時(shí)立案對于打擊拐賣(mài)犯罪極其重要�！倍藕絺フf(shuō)，兒童失蹤、婦女被拐的最初幾小時(shí)是查找失蹤兒童、被拐婦女和發(fā)現犯罪線(xiàn)索的黃金時(shí)期。

　　可現實(shí)中，拐賣(mài)犯罪常是跨區域作案，轉移迅速，打擊難度大。個(gè)別公安機關(guān)迫于考評指標要求，存在不破不立的現象。這次公安部部署專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)，就為各地公安機關(guān)放下了思想包袱：經(jīng)工作后認定不屬于拐賣(mài)案件的，可以撤銷(xiāo)刑事立案，不影響考評。

　　根據部署，凡是群眾報兒童、婦女失蹤的，接待民警要認真詢(xún)問(wèn)案情，及時(shí)立案，迅速開(kāi)展查找、調查、偵查，要做到件件有記錄、件件有人管。

　　4月24日，為配合刑偵部門(mén)做好打拐工作，公安部治安管理局對治安部門(mén)積極參與“打拐”專(zhuān)項行動(dòng)提出了要求：要認真受理群眾報案，積極開(kāi)展查找調查。專(zhuān)項行動(dòng)還調整了拐賣(mài)兒童、婦女案件管轄規定：派出所對拐賣(mài)兒童、婦女案件也應當立為刑事案件開(kāi)展調查。

　　各單位、各地立案的工作迅速抓起來(lái)了。4月9日至6月18日，全國立拐賣(mài)兒童、婦女案件1459起。而2008年全年是2566起。

　　“立案抓上去了，破案也就跟著(zhù)上去了，數據很能說(shuō)明問(wèn)題�！倍藕絺フf(shuō)。截至6月18日，全國公安機關(guān)共破案1140起，共打掉271個(gè)犯罪團伙，抓獲此類(lèi)在逃人員371名，解救被拐賣(mài)兒童638人、婦女959人，移交民政部門(mén)79人。

　　多警種聯(lián)動(dòng)形成打拐合力

　　拐賣(mài)案件多為跨省區流竄作案，點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，取證難；拐賣(mài)犯罪嫌疑人居無(wú)定所，抓捕難。以前的打拐工作，多數時(shí)候是刑偵部門(mén)唱獨角戲，打擊效果受到了制約。

　　另外，刑偵部門(mén)用于打拐的警力也是捉襟見(jiàn)肘。記者了解到，全國專(zhuān)職打拐民警屈指可數,各地只有云南、四川的刑偵總隊設有打拐科。

　　在這種條件下，如何應對日益嚴重的拐賣(mài)犯罪形勢？其解決辦法之一就是多警種聯(lián)動(dòng)、合力打擊。

　　專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議后，各地普遍成立“打拐”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由刑偵、治安、技偵等部門(mén)抽調人員組成了專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。浙江省即是其中之一，該省廳在確定了刑偵、治安(戶(hù)政、派出所)、巡警等為主要參戰部門(mén)的同時(shí)，還明確了各部門(mén)責任：刑偵部門(mén)要以“打團伙、破系列”為工作重點(diǎn)，加大拐賣(mài)兒童、婦女案件的偵破力度；治安部門(mén)要嚴格執行戶(hù)口管理政策，嚴把落戶(hù)關(guān)，禁止給被拐賣(mài)兒童上戶(hù)口；治安部門(mén)和巡警要切實(shí)強化車(chē)站、碼頭、集貿市場(chǎng)、繁華街區等人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現和解救被拐賣(mài)兒童、婦女。

　　打拐，不是刑偵部門(mén)一家的事，這種觀(guān)念已經(jīng)深入人心。如今，幾乎每一次破案，每一次解救行動(dòng)中，都能看見(jiàn)除刑偵以外其他警種的身影。4月24日，山東省費縣公安局巡警大隊民警在高速路巡邏時(shí)，將四名犯罪嫌疑人抓獲。有辦案人員總結說(shuō)：“各警種聯(lián)動(dòng)、合力打擊就像握緊了鐵拳頭，使得偵破拐賣(mài)犯罪的能力加倍提升了�！�

　　DNA數據庫發(fā)揮積極作用

　　5月3日，山東省濟寧市公安局中區分局專(zhuān)案組民警抓獲一拐賣(mài)犯罪嫌疑人，當場(chǎng)解救出兩名嬰兒，技術(shù)人員立即提取嬰兒的血樣進(jìn)行DNA檢驗比對，確認了他們的身份。

　　今年“打拐”專(zhuān)項行動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是DNA檢驗技術(shù)的進(jìn)一步應用。為了運用全國聯(lián)網(wǎng)、DNA遠程比對技術(shù)等高科技手段，快速、高效地查找被拐賣(mài)兒童，公安部依托公安信息化建設的良好基礎，建立了全國“打拐”DNA數據庫。

　　早在2000年，全國公安機關(guān)就利用DNA檢驗技術(shù)直接找到546名被拐賣(mài)兒童的親生父母。

　　與2000年時(shí)相比，如今，全國的DNA實(shí)驗室已從當年的36個(gè)增加到236個(gè)，技術(shù)方法明顯進(jìn)步，檢驗能力有了很大提高。目前，承擔血樣檢測任務(wù)的公安部物證鑒定中心、32個(gè)省級和11個(gè)地市級公安機關(guān)DNA實(shí)驗室已聯(lián)網(wǎng)，能夠異地查詢(xún)比對被拐賣(mài)兒童DNA數據，全國其他DNA實(shí)驗室在5月底全部聯(lián)網(wǎng)運行，實(shí)現了全國DNA技術(shù)資源和數據資源共享。

　　盡管DNA檢驗技術(shù)更多的是在為未來(lái)聚集力量，但它已開(kāi)始發(fā)揮作用。4月9日至6月18日，全國共采集DNA數據854份，利用DNA數據比對確認19名被拐賣(mài)人員身份。

　　作為公安信息化建設的一部分，DNA檢驗技術(shù)潛力巨大。杜航偉說(shuō)：“打拐DNA數據庫是一項基礎性、戰略性資源，它既有現階段的現實(shí)效益，更具有長(cháng)遠的戰略意義�！�(作者 : 劉洋)