中新社北京六月二十四日電 題:公民擦亮“中國眼睛” 監督權大行其道
中新社記者 符永康
“你是人民代表,有要求我的權力!比齻(gè)月過(guò)去了,中國總理溫家寶的這句“兩會(huì )”名言仍不時(shí)被人提起。
五十二年前,時(shí)任總理周恩來(lái)在一次中共的黨內會(huì )議上這樣說(shuō)到:“越是監督我們,我們越是能進(jìn)步。只有怕人家揭露錯誤,自己又沒(méi)有勇氣承認錯誤、改正錯誤的人,才怕人家監督!
不同的年代,同樣的民本精神。中共建國六十年來(lái),不少領(lǐng)導人作出過(guò)不少類(lèi)似的表態(tài)。在幾代人的努力下,盡管歷史曾一路跌跌撞撞,中國民眾終于拿起了自己對國家、社會(huì )的監督權,擦亮“中國眼睛”,審視政府、觀(guān)察社會(huì )。
街頭巷尾,人們談?wù)撝?zhù)高層的決策與言行;飯后茶余,大家探討起醫療改革、股市、菜價(jià)。民眾更加關(guān)注公共話(huà)題,小到作假的老虎圖片,大到救振經(jīng)濟的四萬(wàn)億投資計劃,中國社會(huì )在公民的注視中正逐步步入良性軌道。
從農民代表當面“要求”總理,到民間環(huán)保組織督促政府治污,再到網(wǎng)絡(luò )反腐頻頻亮劍,公民監督、社團監督、輿論監督等已在中國普遍展開(kāi)。廣泛意義上的監督權,成為對政府權力的強大制衡力量。
上個(gè)月,浙江杭州發(fā)生一起轎車(chē)撞人案,警方稱(chēng):案發(fā)時(shí)肇事車(chē)輛時(shí)速為七十碼。這與目擊者“受害者被撞飛五米高、二十多米遠”的描述反差很大。有民眾隨即展開(kāi)調查,以專(zhuān)業(yè)的數據質(zhì)疑官方判定,迫使警方公開(kāi)道歉。
在強勢的行政權面前,像這樣獨立的公民監督并非第一次奏效。在糾葛一年多的“華南虎照”事件中,一些普通民眾自發(fā)到事發(fā)當地走訪(fǎng)、勘察,使得作假官員一次次露出馬腳。
在湖北省鄧玉嬌案、云南省“躲貓貓”案等事件中,公民調查的身影一再出現。他們以自發(fā)的力量和網(wǎng)絡(luò )平臺,詮釋著(zhù)“公民”這一稱(chēng)謂的社會(huì )價(jià)值,也體現出民間監督的強大力量。
相較分散的公民監督而言,環(huán)保團體、消費者協(xié)會(huì )、女性權利保障等社會(huì )團體的監督顯得更為組織化。在北京、廣州等城市的廣場(chǎng)街頭,不時(shí)能看到散發(fā)調查問(wèn)卷和公益廣告的志愿者,勾畫(huà)出公民社會(huì )的一幅剪影。
一九九七年,十多位志愿者在可可西里建立了中國第一個(gè)民間自然保護站,他們以在反偷獵中英勇?tīng)奚摹八髂线_杰”命名,常年堅守著(zhù)藏羚羊及生態(tài)保護的前沿陣地。
二00五年,“綠色流域”、“綠色家園”等環(huán)保民間組織針對怒江梯級水電開(kāi)發(fā),多渠道向各級政府提出建議,據理力爭,最終達成了怒江開(kāi)發(fā)要充分論證的共識,也打破了地方官員“拍板”決策的慣例。
那一年,“世界動(dòng)物基金會(huì )”、“美國大自然保護協(xié)會(huì )”等NGO(非政府組織)負責人,極為罕見(jiàn)地獲邀出席云南省環(huán)保局長(cháng)會(huì )議。從被官方忽視、提防,到雙方合作,NGO的社會(huì )身份不再尷尬,其社會(huì )監督功能得到認可和強化。盡管在中國的環(huán)保組織中超過(guò)六成沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所,逾七成沒(méi)有穩定的經(jīng)費收入,但他們睜大眼睛,力行監督,為中國的可持續發(fā)展恪盡職守。
在公民監督興起之時(shí),官方力推行政務(wù)公開(kāi),為民間監督提供了條件。本月初,湖北荊門(mén)市宣布,所有公務(wù)車(chē)貼標識亮“身份”,凡公務(wù)車(chē)輛用作私人旅游、或停放在娛樂(lè )場(chǎng)所,一經(jīng)舉報查實(shí)將從嚴處理。上月底,廣東廉江市更出奇招,當地政府稱(chēng)愿意花錢(qián)“買(mǎi)”監督,獎勵民眾監督官員作風(fēng)。
在民間的眼睛日益“雪亮”的同時(shí),作為公民社會(huì )監督的專(zhuān)業(yè)力量——輿論監督,它的變化與成長(cháng)一直備受關(guān)注。新中國成立后,新聞媒體被定位為官方“喉舌”,“黨報不得批評同級黨委”,以負面報道為主要形式的新聞監督難以在體制內施展手腳。
而在傳媒經(jīng)濟和新聞?dòng)^念變革的推動(dòng)下,如今在官員講話(huà)、政府文件、學(xué)者論述中,“輿論監督”顯然已屬高頻詞匯。舉報、揭露、批評等監督方式早已蔚然成風(fēng)。
二00一年廣西南丹礦難、二00三年孫志剛案、二00七年“黑磚窯”事件……中國媒體在世界新聞史上留下了一行深刻的足跡。
互聯(lián)網(wǎng)的興起更是為輿論監督推波助瀾。去年底,網(wǎng)民曝光南京一局長(cháng)抽“天價(jià)煙”、戴名牌表,據稱(chēng)導致當地官員由此吸取“教訓”,不抽好煙不戴名表。諸如此類(lèi)的網(wǎng)絡(luò )反腐事件,在中國屢見(jiàn)不鮮。
誠然,公民監督乏力的案例也不時(shí)見(jiàn)諸報章,如不少問(wèn)題官員不明不白“帶病”復出,官員財產(chǎn)公布制度千呼萬(wàn)喚不出來(lái),等等。在良性、理性、合法的前提下,人們期待著(zhù)公民監督更能夠有所作為,維護社會(huì )公平正義。
有識之士已經(jīng)看到,在公民意識不斷覺(jué)醒的時(shí)代,監督權大行其道,必將推動(dòng)中國社會(huì )不斷進(jìn)步,也為下一個(gè)六十年的政治改革和社會(huì )開(kāi)放儲備實(shí)實(shí)在在的精神動(dòng)力。(完)
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