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　　“國際禁毒日”前本報獨家專(zhuān)訪(fǎng)海關(guān)總署緝私局負責人

　　6月26日是國際禁毒日。在我國反毒品走私的第一線(xiàn)，近年來(lái)，海關(guān)查獲的走私毒品案件呈連年上升趨勢，而身居全球幾大毒源地的包圍之中，毒源地對我國滲透明顯加劇，我國海關(guān)緝毒工作面臨著(zhù)嚴峻的形勢。為此，本報（經(jīng)濟參考報）記者近日獨家專(zhuān)訪(fǎng)了海關(guān)總署緝私局相關(guān)負責人，就讀者關(guān)心的毒品走私問(wèn)題進(jìn)行了深度對話(huà)。

　　“金新月”“金三角”等毒源地對我國呈包圍之勢

　　●記者：我了解到，2001年全國海關(guān)偵辦走私毒品案件還不到100起，而到2008年，這一數字已經(jīng)上升到378起，這似乎表明我國海關(guān)緝毒工作面臨的形勢已經(jīng)越來(lái)越嚴峻。我國毒品主要來(lái)自哪些地區？

　　●負責人：我國毒品主要來(lái)自境外。隨著(zhù)我國毒品濫用問(wèn)題的蔓延，毒品消費市場(chǎng)持續擴大，“金新月”、“金三角”等毒源地對我毒品滲透明顯加劇。據國家有關(guān)部門(mén)統計，國內吸食毒品人員約100萬(wàn)人，年需求量十分巨大，而我國毒品(特別是海洛因)主要來(lái)自境外。2005年以來(lái)，我國已抓獲外籍毒販4000余名，涉及72個(gè)國家和地區。

　　同時(shí)，受毒品暴利的誘惑和刺激，我國一些地方走私毒品活動(dòng)猖獗，有的形成了危害嚴重的走私毒品集團。國內外毒情的客觀(guān)形勢和我國物流、客流的快速增長(cháng)，使我國面臨的毒品走私形勢日趨嚴重，我國正在成為主要毒品消費國及中轉地。

　　●記者：從地理上看，這幾大毒源地分別在我國的不同方位，可以說(shuō)對我國的毒品走私形成了某種包圍之勢。

　　●負責人：是的，全球幾大毒源地從不同方位向我國滲透。我國緊鄰著(zhù)“金新月”、“金三角”等毒源地。在“金三角”地區，緬北仍是對我危害最大的毒源地，我國消費的絕大部分海洛因和相當部分冰毒片劑均來(lái)自該地區，同時(shí)冰毒片劑滲透問(wèn)題嚴重，去年僅云南就繳獲了2.4噸，占國內冰毒片劑繳獲量的四成，主要通過(guò)西南邊境陸路通道走私入境；

　　西北方向的“金新月”地區毒品問(wèn)題基本處于失控狀態(tài)，罌粟種植和毒品生產(chǎn)泛濫成災，對我毒品走私明顯加劇，而且從西北正面滲透轉為兼從東南、西南兩個(gè)方向航空、陸路滲透，大量?jì)鹊乜诎墩�成為新的走私入境地。去年全國海關(guān)查獲來(lái)自“金新月”地區海洛因300多公斤，同比增長(cháng)10%，占全國查獲產(chǎn)自該地區海洛因總量的80%；

　　在我國的東北方向，每年通過(guò)非涉關(guān)渠道對我國走私入境的毒品持續增加。南美地區的可卡因開(kāi)辟中國通道跡象明顯，去年繳獲量激增到800公斤。因此，海關(guān)將長(cháng)期面對境外毒品多頭入境和全線(xiàn)滲透的挑戰。

　　由陸路到空港毒品走私路徑出現重大變化

　　●記者：過(guò)去，走私毒品主要由陸路口岸進(jìn)入，現在空港口岸也出現了毒品走私案件。這正是境外毒品多頭入境和全線(xiàn)滲透的新苗頭吧？

　　●負責人：境內外販毒分子在通過(guò)陸路渠道販毒的同時(shí)，也利用航空、網(wǎng)絡(luò )、郵件、物流等方式販運毒品。近3年來(lái)，西非、東南亞國際販毒勢力不斷將“金新月”毒品從東南亞國家向我東南沿海、西南邊境地區以及北京、上海等國際空港滲透，并出現向內陸地區轉移的趨勢，福州、廈門(mén)、�？�、杭州、天津、武漢、長(cháng)沙、南寧海關(guān)等相繼查獲走私毒品案件。今年以來(lái)，東南地區(兩廣、福建)及北京、上海地區立案走私毒品案件110余起，占全部案件的82%。走私人群由西非籍向東南亞籍、華裔人員轉變，甚至利用孕期、哺乳期婦女等特殊人群販毒，查緝難度進(jìn)一步加大。

　　●記者：您提到，毒品攜帶由正常人群向非正常人群轉移，比如出現了艾滋病人和孕婦攜帶毒品入境。這些特殊人群，無(wú)疑會(huì )給執法人員帶來(lái)執法風(fēng)險，從現行法律上說(shuō)該如何處置？

　　●負責人：無(wú)論是正常人群走私毒品抑或是特殊人群販毒，海關(guān)都嚴格依法處置。販毒集團在利用特殊人群走私販毒時(shí)，的確給海關(guān)執法帶來(lái)一定的風(fēng)險，譬如，在查獲利用艾滋病人走私販毒中，辦理特殊人群人體藏毒案件中，往往面臨較大執法風(fēng)險，對犯罪嫌疑人監護排毒一般需要較長(cháng)周期，最長(cháng)多達十幾天，而犯罪嫌疑人來(lái)自不同國家及地區，民族風(fēng)俗、飲食習慣各異，且患有艾滋病、肺結核等高危疾病，防范不慎極易導致海關(guān)關(guān)員意外染疾，或嫌疑人意外身亡。為此，海關(guān)積極防范執法風(fēng)險，一方面快速查明犯罪嫌疑人身體狀況，做好相關(guān)防護工作；另一方面，加強對走私毒品犯罪嫌疑人的偵審工作，及時(shí)與外事部門(mén)、檢、法機關(guān)溝通。

　　●記者：從走私手段和規模來(lái)看，發(fā)生了那些變化？

　　●負責人：可以說(shuō)花樣翻新，花招頻出。國際販毒集團為追逐毒品高額利潤，逃避海關(guān)打擊，不斷變化走私藏匿方式，從行李夾層藏匿、食品包裹、書(shū)本挖空到利用地毯經(jīng)緯線(xiàn)織入毒品、衣服紐扣藏毒、汽車(chē)活塞藏毒、洋蔥藏毒等等，藏毒手段和違法伎倆可謂層出不窮；此外，利用體內吞服藏毒是販毒人員更隱蔽的藏毒方式，被吞服的毒囊外包裝統一，結構緊密，耐腐蝕性強，能夠長(cháng)時(shí)間在體內停留。而且，從毒品包裝和制作工藝上看，行李箱、衣服、紐扣、地毯、用于體內藏毒的毒丸等毒品包裝，具有多批、量產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化團伙制作的明顯特征，隱蔽性極高，加大了海關(guān)查緝難度。

　　在走私規模上，個(gè)體攜毒量不斷上升，走私毒品氣焰愈發(fā)囂張。2008年旅檢渠道查獲走私海洛因案件中，超過(guò)85%的案件個(gè)案攜毒量超過(guò)500克。從案件趨勢表明，個(gè)體攜毒量越來(lái)越大，2008年攜毒量在2000克以上的27起，其中大于3000克的11起，大于4000克的9起。且出現多人多箱次集體闖關(guān)趨勢。2009年3月，上海浦東國際機場(chǎng)海關(guān)連續查獲2起利用行李箱藏匿走私大麻案，繳獲毒品大麻共102公斤。

　　攜帶人群出現中國留學(xué)生值得警示

　　●記者：聽(tīng)說(shuō)今年3月�？诘囊粋�(gè)案子，攜帶人竟是兩個(gè)年輕的中國女留學(xué)生。

　　●負責人：今年3月，�？诿捞m國際機場(chǎng)海關(guān)查獲1起走私毒品入境案件，繳獲藏匿于行李箱夾層中的海洛因4014.5克。經(jīng)�？诤ｊP(guān)緝私局抽絲剝繭，層層深入，搗毀了一個(gè)特大走私、販賣(mài)毒品集團，目前抓獲犯罪嫌疑人10名，其中包括2名中國籍女留學(xué)生，毒販以花錢(qián)雇傭她們到國內送服裝樣品為名，攜帶大量的毒品走私入境，觸犯了法律，毀掉了自己的前途。

　　●記者：有人說(shuō)，孩子也不知情，是不是挺冤的？對此，司法上有什么解釋嗎？

　　●負責人：關(guān)于毒品犯罪嫌疑人、被告人主觀(guān)明知的認定問(wèn)題，高法、高檢和公安部2007年底聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對此有詳細的表述與認定。對于普通百姓來(lái)說(shuō)，以后給人帶東西，特別是別人付費讓你帶東西，要提高警惕。這是販毒團伙轉變視線(xiàn)，利用留學(xué)人員假期探親訪(fǎng)友時(shí)機教唆或欺騙其帶毒走私。這一新情況的出現，警示我們：教育部門(mén)和派出機構應當加強對出國留學(xué)人員的教育，提示留學(xué)人員一方面切勿抱僥幸心理以身試法，另一方面不要輕易替人攜帶物品入關(guān)，以免被販毒集團蒙蔽利用。

　　目前，走私人群由前期的非洲籍黑人逐漸轉向東南亞籍人，并由男性轉向女性，近期甚至已經(jīng)出現華裔水客、女留學(xué)生、無(wú)業(yè)女性赴外帶毒的跡象。從出現華人帶毒的跡象來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟危機的影響和社會(huì )多方面因素，華人被利用赴外帶毒的可能性進(jìn)一步增大。

　　建立三位一體海關(guān)緝毒工作新機制

　　●記者：這幾年，海關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，但毒品走私仍無(wú)法“斬盡殺絕”，應該怎么看待這個(gè)現象？

　　●負責人：毒品問(wèn)題，是一個(gè)國際化的問(wèn)題，全球的毒品問(wèn)題總體呈現惡化的趨勢，國際毒潮泛濫的局面仍未改變。據聯(lián)合國通報，各大洲毒情形勢都在發(fā)展，毒品制造、走私、濫用問(wèn)題更加突出。國內毒品涉及毒品犯罪活動(dòng)持續增加，出現區域擴大，手段升級等特點(diǎn)。毒品問(wèn)題的發(fā)展蔓延，嚴重影響了人民群眾的身心健康和家庭幸福，給國家和人民群眾造成巨大經(jīng)濟損失，敗壞社會(huì )風(fēng)氣，污染社會(huì )環(huán)境，誘發(fā)違法犯罪。

　　海關(guān)緝毒工作是國家禁毒工作的重要組成部分，事關(guān)青少年身心健康、事關(guān)國家穩定，事關(guān)國家興亡，是海關(guān)的天職，不容置疑，不容推卸。2005年4月中央部署開(kāi)展全國禁毒人民戰爭以來(lái)，在總署黨組的領(lǐng)導下，全國海關(guān)完善工作機制，強化基礎建設，加大查緝力度，深入推進(jìn)海關(guān)禁毒人民戰爭各項工作，始終保持打擊毒品走私的高壓態(tài)勢，取得了明顯成效。2005年4月至2009年5月，全國海關(guān)共立案查處走私毒品案件1421起，繳獲各類(lèi)毒品3152千克，抓獲走私犯罪嫌疑人1893名，查獲毒品走私案件逐年遞增。

　　●記者：下一步我們對毒品走私的打擊重點(diǎn)在那些方面？

　　●負責人：為貫徹黨中央決策，深入推進(jìn)海關(guān)禁毒人民戰爭，在新形勢下繼續保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢，海關(guān)總署近期將再次召開(kāi)全國海關(guān)緝毒工作電視電話(huà)會(huì )議，我們要建立包括“海、陸、空、郵”各種渠道的“查、緝、控”三位一體海關(guān)緝毒工作新機制，形成大監管體系。

　　同時(shí)，將涉及毒品等非涉稅物品走私風(fēng)險要素數字化、要素化和格式化，建立以毒品為代表的非涉稅物品相關(guān)數據庫，整合現有海關(guān)風(fēng)險管理平臺等信息系統，進(jìn)一步發(fā)揮其指揮、協(xié)調作用和風(fēng)險分析、研判、預警能力。當然，我們還要繼續保持同周邊國家(地區)海關(guān)、警察等禁毒執法部門(mén)以及亞太RILO等國際組織的良好關(guān)系，積極推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域緝毒國際執法合作，進(jìn)一步解決好境外毒源危害問(wèn)題。

　　海關(guān)緝毒工作任務(wù)艱巨，使命崇高，我們將以對國家、對民族、對歷史高度負責的精神，繼續保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢，堅決打好海關(guān)禁毒人民戰爭，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立60周年。(記者:陸敏）