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　　據媒體報道，杭州市自5月起推行市級機關(guān)公車(chē)改革，市局(副廳)級以下一律取消專(zhuān)車(chē)，大部分公車(chē)都向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài)，讓公車(chē)回歸“工作車(chē)”的本色。如此大規模、高級別的“車(chē)改”在全國尚屬首例。但與此同時(shí)，杭州出臺發(fā)放“車(chē)貼”的政策，“車(chē)貼”根據級別分9檔，最低每月300元，局級干部2600元，這引發(fā)了不少議論。

　　公車(chē)改革十多年，得到的評價(jià)并不高。有的地方規定公車(chē)采購的上限價(jià)格，有的地方規定公車(chē)的基本保有數量，還有的地方給公車(chē)貼標簽，防止公車(chē)私用，改革的措施不可謂不多，但公車(chē)改革實(shí)則陷入某種困局。不改人們有意見(jiàn)，改了人們還是有意見(jiàn)，公車(chē)超標、超量、超用之弊，仍然深深地困擾著(zhù)社會(huì )。

　　公車(chē)改革之所難以推進(jìn)，其實(shí)不是“車(chē)”的問(wèn)題，而是“人”的問(wèn)題，更確切地說(shuō)，是“權”的問(wèn)題。與世界上其他國家不同的是，我們的公車(chē)問(wèn)題脫離了用于公務(wù)活動(dòng)的限度，承載了過(guò)于復雜的社會(huì )意涵。超編和超標配車(chē)，行政開(kāi)支過(guò)大，以及公車(chē)私用等問(wèn)題較為普遍。減少車(chē)輛當然是很直接的做法，但從根本上講，是對公權力進(jìn)行有效制約和監督，權力的問(wèn)題不解決，即便公車(chē)一輛不剩，問(wèn)題也可能依然存在。就杭州公車(chē)改革來(lái)說(shuō)，至少我們還不能排除這樣的可能，有人一邊拿補貼，一邊想辦法通過(guò)不當渠道解決坐車(chē)問(wèn)題。

　　現在有很多問(wèn)題和公車(chē)問(wèn)題一樣，改革來(lái)改革去總感覺(jué)效果并不特別明顯。公款吃喝、公款旅游、公款私存，處理了不少人，也制定了不少規定，但還是難以根治頑疾。其中的問(wèn)題在于，分散化的應對方式，只是針對某個(gè)具體毛病下方子抓藥，頭痛醫頭，腳疼醫腳，總顯得力有不逮，疲于應付。不從根本上制約、規范權力，不跳出行政機關(guān)內部改革的藩籬，不讓權力運行盡可能多地被陽(yáng)光照射，不只是公車(chē)改革問(wèn)題，很多改革問(wèn)題都將難以擺脫防漏堵缺的被動(dòng)局面。

　　就公車(chē)改革而言，具體方式或有不同，但本質(zhì)上是要扼要守險，把制度的設計轉向對公權力的約束和規范，防止特權私用。補貼并非不可以有，一定數量的公車(chē)也可以保留，但前提是透明、公開(kāi)、陽(yáng)光。補貼甚至可以進(jìn)入官員的工資，打車(chē)還是買(mǎi)車(chē)，由官員自己決定，但補貼差異化以什么標準而定，是否適當，需要讓民眾心里有數，不能關(guān)起門(mén)來(lái)自我決定。除了自己擁有的可以動(dòng)用的資源和條件外，公權力不應被其以私人的方式啟用，特權私用一旦被發(fā)現，必須嚴肅處理，相關(guān)人員也應被清除出公務(wù)員隊伍。

　　長(cháng)期以來(lái)，公務(wù)員和“鐵飯碗”是同一個(gè)意思，但長(cháng)久來(lái)看，國家和公務(wù)員之間更多的將是一種聘用關(guān)系。公務(wù)員仍然會(huì )是較為穩定的職業(yè)，但對這個(gè)職業(yè)的限制會(huì )有很多，權力是有那么一些，但一旦擁有它，便要接受各種約束，循規蹈矩。不適合、不適應，不想干、不能干，不滿(mǎn)意、不習慣，這樣的從業(yè)者都可以另謀他職。公權陽(yáng)光化，就是陽(yáng)光照耀之處，每一個(gè)瑕疵都能呈現在民眾眼底，這是公車(chē)問(wèn)題以及其他一些有關(guān)權力的問(wèn)題應當循著(zhù)的思路和方向。(本報評論員 肖擎）