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　　按刑事訴訟法規定程序拘捕的人，事后決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責任的，是否應給予國家賠償？6月22日再次提交全國人大常委會(huì )審議的國家賠償法修正案草案對此規定，判決宣告無(wú)罪的被拘留逮捕者可獲國家賠償。(6月23日《新京報》)

　　這次國家賠償法一個(gè)重大變化就是對國家賠償范圍大大地拓寬了。根據現行國家賠償法規定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，承擔國家賠償責任。也就是說(shuō)，如果要申請國家賠償，其前提和基本要求是國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員有“違法行使職權”行為，這是一個(gè)違法歸責原則。但修正案規定：國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。這就從“違法歸責”轉變?yōu)椤敖Y果歸責”，也就是說(shuō)，不管?chē)�家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權有無(wú)違法，只要侵犯了公民合法權益，就應當賠償。

　　這是一個(gè)很大的進(jìn)步，有利于使得公民在合法權益受到國家侵犯時(shí)，能更有效地得到賠償，有利于促進(jìn)了對公民權益的保障。其一，它減輕了公民的舉證責任，讓公民更方便地獲得國家賠償。目前，一個(gè)普通公民遭受?chē)�家機關(guān)的侵犯，需要證明國家機關(guān)存在違法行為，但證明國家機關(guān)違法并非易事；而法律一旦修正，那么公民就無(wú)須再證明國家機關(guān)的違法，只要國家機關(guān)的行使職權行為造成了損害，就應當賠償，讓公民的合法權益能得到更妥當的保護。

　　其二，它拓展了公民獲得國家賠償的范圍，有利于公民更全面地獲得國家賠償。以往的違法歸責，要求國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員有“違法行使職權”行為，但其實(shí)，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在法律規定的范圍內具有大量的自由裁量權，有些濫用自由裁量權的行為是并沒(méi)有明顯違法，但顯然并不合理，或者即使沒(méi)有違法，但也造成了公民的合法權益的損害，對于這些造成的損害，國家理應賠償。

　　其三是，違法歸責原則從理論上講，只能作為對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的追究責任的原則。但對于公民來(lái)說(shuō)，不管?chē)�家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法不違法，事實(shí)上損害已經(jīng)既成事實(shí)，他們需要的是賠償。因此，有違法行為就應當追究有關(guān)國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員，但作為國家損害了公民合法權益本身，有損害就應當賠償，不能因為沒(méi)有違法而免責，應當適用“結果歸責”。

　　從另一個(gè)角度講，國家賠償由“違法歸責”向“結果歸責”轉變，也有利于國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員謹慎從事，從而更有效地防范侵犯公民合法權益的發(fā)生。根據修正案的規定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員給公民合法權益造成損害的需要賠償的，不再局限于“違法行使職權”的行為，那么，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在實(shí)際的工作中，就會(huì )更注重自身行為的合理性，更會(huì )換位思考來(lái)謹慎行使職權，這必然讓公民的合法權益更少受?chē)�家的侵犯。國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員事先謹慎從事，對公民權益保障更為有效，畢竟有時(shí)再多的賠償也無(wú)法彌補國家侵犯公民合法權益所帶來(lái)的損失。(楊 濤)