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　　昨天上午，市十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于加強實(shí)有人口管理、維護社會(huì )治安穩定工作的報告。記者獲悉，2010年上海世博會(huì )之前，本市將基本實(shí)現實(shí)有人口、實(shí)有房屋的全覆蓋納管，實(shí)現查人知房，查房知人。

　　今年2月下旬起，市人大內司委歷時(shí)四個(gè)月對本市實(shí)有人口管理開(kāi)展調研。調研發(fā)現，本市人戶(hù)分離日趨嚴重，主要表現為三種情況：“戶(hù)在人不在”，主要發(fā)生在城市中心區�！叭嗽趹�(hù)不在”，主要發(fā)生在城鄉結合區。第三種情況為“戶(hù)在，人房均不在”，主要發(fā)生在市區動(dòng)遷集中區域，如瑞金路巨鹿社區現有戶(hù)籍1171戶(hù)，空掛戶(hù)口490戶(hù)，占41.8%。

　　現行政策將戶(hù)口與社會(huì )福利掛鉤，是造成人戶(hù)分離的一個(gè)重要原因。比如，中心城區在教育、醫療等方面有著(zhù)明顯優(yōu)勢，因此大量人口流出中心城區時(shí)，不愿將戶(hù)口遷離，導致人口管理與戶(hù)籍管理相脫節。為此，市人大內司委在調研報告中建議，加強研究戶(hù)籍與相關(guān)福利政策的匹配銜接，適當剝離部分福利與戶(hù)籍掛鉤的政策效應，能有效解決人戶(hù)分離造成的管理難題。(記者邵珍）