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　　昨日，市長(cháng)王鴻舉主持召開(kāi)市政府第42次常務(wù)會(huì )議，原則通過(guò)了《重慶市安全生產(chǎn)行政責任追究暫行規定》。規定確立了“屬地管理與分級管理相結合”以及“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的原則，對行政機關(guān)主要負責人、分管專(zhuān)項工作的負責人和分管安全生產(chǎn)監督管理工作的負責人的安全職責予以法定化和具體化，構架起行政問(wèn)責、行政處分、行政處罰和責任跟蹤追究體系。

　　領(lǐng)導個(gè)人安全職責法定化

　　據了解，現有的安全生產(chǎn)法律法規在職責設定上都只規定了部門(mén)職責，對部門(mén)負責人和分管領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責未作出明確規定，導致領(lǐng)導個(gè)人職責劃分不清，責任不明。為此，規定將領(lǐng)導個(gè)人安全職責法定化，進(jìn)一步明確行政機關(guān)主要負責人是安全生產(chǎn)工作第一責任人，全面承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)監督管理工作的負責人承擔直接領(lǐng)導責任；分管專(zhuān)項工作的負責人承擔專(zhuān)項監督領(lǐng)導責任，對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)負責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作；分管安全生產(chǎn)監督管理工作的負責人，對安全生產(chǎn)承擔綜合監督管理責任；分管專(zhuān)項工作的負責人，對分管工作的安全生產(chǎn)承擔直接領(lǐng)導責任。

　　5種情形要行政問(wèn)責

　　規定明確了責任追究的3種方式：行政問(wèn)責、行政處分和行政處罰。其中行政問(wèn)責方式有9種，包括取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話(huà)、通報批評、責令做出書(shū)面檢查、責令公開(kāi)道歉、調離現工作崗位、引咎辭職、責令辭職和免職等。規定結合重慶安全生產(chǎn)的實(shí)際，明確行政機關(guān)負責人和由行政機關(guān)任命的負責人在下列5種情形下將被行政問(wèn)責，一是本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位一年內發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故3起且超過(guò)目標考核指標一倍的；二是本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位一年內發(fā)生兩起以上重大生產(chǎn)安全事故或者一起以上特別重大生產(chǎn)安全事故的；三是在生產(chǎn)安全事故的應急處置中，未及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，以致造成更大損失或者不良社會(huì )影響的；四是謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；五是其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監督管理職責，造成嚴重后果或者不良社會(huì )影響的。規定同時(shí)明確了“未履職責任、違規審批責任、隱患排查督促責任、事故處理責任”等方面的39種行政處分情形。

　　特別值得一提的是，為進(jìn)一步強化責任意識，督促責任人員在其位謀其政，依法履職，規定還明確了對責任人員的行政問(wèn)責和行政處分實(shí)行責任跟蹤追究制度，已調離崗位的責任人員在任職期間有責任追究情形的，也要追究。與之相對應，規定按照“履職必須到位，盡職方能免責”的思路，明確工作范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)盡職盡責的，不予處分；因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不予處分。

　　當前安全生產(chǎn)抓好四件事

　　王鴻舉在會(huì )上強調，當前全市安全生產(chǎn)要著(zhù)力抓好四件事，一是堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)要求的小礦；二是大力整治摩托車(chē)特別是農村摩托車(chē)違章載客的現象，加強駕駛員的培訓；三是鐵路道口要修立交橋，確保過(guò)往車(chē)輛行人安全；四是地鐵施工特別是在城市核心區的施工務(wù)必規范，嚴格規范爆破施工，杜絕違規操作。同時(shí)，要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)實(shí)行“一崗雙責”的原則，行政機關(guān)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人在承擔本部門(mén)、本單位工作職責的同時(shí)，也要承擔安全生產(chǎn)的責任。此外還要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，強化基層基礎工作。

　　會(huì )議還審議通過(guò)了《中共重慶市委宣傳部關(guān)于建立重慶宣傳文化發(fā)展基金會(huì )有關(guān)事項的請示》。

　　黃奇帆、童小平、謝小軍、譚棲偉、劉學(xué)普、凌月明等參加會(huì )議。(記者 商 宇) （重慶日報）