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　　城市化進(jìn)程是中國正在并將長(cháng)時(shí)間經(jīng)歷的過(guò)程。在這一過(guò)程中，我們要經(jīng)歷種種陣痛，其中，犯罪率上升帶來(lái)了社會(huì )治安問(wèn)題，是必須引起重視的問(wèn)題之一。

　　以沈陽(yáng)市鐵西新區翟家地區發(fā)案狀況為藍本，探究從亂到治的經(jīng)驗，有助于我們在這個(gè)問(wèn)題上少走彎路。

　　近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市的城市化步伐不斷加快，目前城市人口的數量與轄區總人口的比率為65%，高于全國平均40%的城市化率。隨著(zhù)沈陽(yáng)工業(yè)化和現代化建設的進(jìn)一步推進(jìn)，農村剩余人口向城鎮轉移，逐步縮小城鄉差別的城市化進(jìn)程也將進(jìn)一步推進(jìn)。作為沈陽(yáng)市重工業(yè)大區的鐵西區，在城市化進(jìn)程中地位舉足輕重。近期，鐵西區檢察院在辦案中及時(shí)總結城市化進(jìn)程中暴力犯罪的特征及其規律，并提出相應對策。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪特征———以鐵西新區翟家地區發(fā)案狀況為藍本

　　翟家地區位于沈陽(yáng)西南部，作為一個(gè)鎮原隸屬于于洪區(郊區)，2003年8月，沈陽(yáng)市政府決定將翟家鎮在建制上劃歸鐵西新區代管。2007年1月19日，遼寧省政府批準同意撤銷(xiāo)于洪區翟家鎮，設立翟家街道辦事處，由鐵西新區代管。2007年7月26日，沈陽(yáng)市政府批準同意對翟家街道辦事處進(jìn)行區劃調整。調整后的翟家街道辦事處轄13個(gè)村、1個(gè)社區，區域面積46.41平方公里，人口5.15萬(wàn)人�？梢哉f(shuō)，翟家地區是沈陽(yáng)城市化的一個(gè)縮影，以下以鐵西新區翟家地區發(fā)案狀況為藍本，對城市化進(jìn)程中的暴力犯罪特征進(jìn)行剖析。

　　(一)刑事案件發(fā)案率高于人口比率

　　鐵西新區轄區面積128平方公里，人口總數102萬(wàn)，翟家地區人口占整個(gè)鐵西新區的5.05%。自2005年以來(lái)翟家地區的刑事案件發(fā)案數占全區的10.36%，其中暴力犯罪占全區的8.89%，這樣的發(fā)案率顯然高于人口比率。

　　(二)伴隨城市化進(jìn)程，發(fā)案數呈現低—高—低的趨勢自2003年翟家地區在建制上劃歸鐵西新區代管以來(lái)，伴隨著(zhù)城市化的進(jìn)程，刑事案件尤其是暴力犯罪案件發(fā)案數多呈上升趨勢。但隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷深入，各種社會(huì )關(guān)系得到理順，在翟家地區撤鎮設立街道辦事處的2007年，刑事案件發(fā)案數出現拐點(diǎn)，開(kāi)始呈下降趨勢，具體數據如下圖所示。

　　(三)從犯罪類(lèi)型分析，搶劫犯罪絕對數量多，放火、殺人、強奸、傷害等犯罪所占比率高

　　2005年以來(lái)，翟家地區發(fā)生搶劫案件126件，在各類(lèi)暴力犯罪中高居首位，其中攔路搶劫56件，入室搶劫19件，其他搶劫51件。盡管該地區搶劫案件的絕對數量較高，但只占全區此類(lèi)案件的9.6%，這一比例較放火案件的15.22%、殺人案件的15.15%、強奸案件的12.77%、傷害案件的10.64%都偏低。

　　(四)從季節角度分析，夏季發(fā)案率最高

　　近年來(lái)，翟家地區暴力犯罪的高發(fā)季節基本在夏季，此時(shí)戶(hù)外活動(dòng)增多，強奸、傷害等暴力犯罪高發(fā)。春季、秋季發(fā)案率居次席，而發(fā)案率最低的是冬季，以往雙節期間搶劫案件頻發(fā)的狀況已經(jīng)隨著(zhù)治安管理的加強有所改善。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的產(chǎn)生原因

　　(一)客觀(guān)因素

　　城市化進(jìn)程是從鄉村向城市轉化、從農民向市民轉化、從農業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉化的過(guò)程。昔日的農民不再以土地為基本生產(chǎn)資料、以個(gè)體勞動(dòng)為基本生產(chǎn)方式，而是投入到機械化大生產(chǎn)中;不再固守封閉分散和傳統村落聚居制度，而是向信息發(fā)達的城市聚居。這種勞動(dòng)力、資本及多種經(jīng)濟要素在空間地域上的高度集中和合理流動(dòng)也必然伴隨著(zhù)大量矛盾和問(wèn)題的出現，比如就業(yè)問(wèn)題、土地問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、基層管理問(wèn)題等，如果這些矛盾解決不力，極易導致犯罪滋生。

　　1.社會(huì )保障相對滯后

　　城市化進(jìn)程往往伴隨著(zhù)土地的“農轉非”，如果土地征收征用的補償方式不當、標準偏低，失地農民的就業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題得不到妥善解決，就會(huì )引發(fā)一系列社會(huì )矛盾和沖突。經(jīng)濟是人生存的基礎，犯罪者的行為動(dòng)機很大程度上是由于經(jīng)濟利益的驅使，因社會(huì )保障滯后而帶來(lái)的個(gè)人經(jīng)濟問(wèn)題往往會(huì )誘發(fā)犯罪行為的發(fā)生。貧富差距和利益分配嚴重兩極分化也會(huì )促使犯罪加劇。

　　2.流動(dòng)人口管理不力隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，大批農村剩余勞動(dòng)力意欲離開(kāi)農村

　　流入城市，由于對城市的生存環(huán)境完全陌生，他們往往聚居城鄉結合部，因為這里兼具城市與農村的特點(diǎn)，更容易盡快適應。大量流動(dòng)人口的涌入給正處于城市化進(jìn)程中的地區帶來(lái)了管理上的壓力，一些沒(méi)有相對穩定經(jīng)濟來(lái)源的人常迫于生存壓力加之受不良因素的影響，極易滋生違法犯罪念頭。同時(shí)，流動(dòng)人口的本質(zhì)特征帶有濃厚的地域性，與當地原住民易產(chǎn)生矛盾，也是一個(gè)不安定的因素。

　　3.文化引導發(fā)生偏差

　　在城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟發(fā)展備受重視，而文化建設則往往被忽視，而先進(jìn)的、符合歷史發(fā)展方向的文化還未在農民中普及，相反，陳腐的、阻礙歷史發(fā)展的文化卻乘虛而入，這其中就包括暴力文化。暴力文化的傳播扭曲異化了社會(huì )成員的價(jià)值觀(guān)念，直接刺激人的暴力犯罪欲望，降低了人們對暴力行為的抑制心理，是激化矛盾沖突、誘發(fā)暴力犯罪的一大因素。

　　(二)主觀(guān)因素

　　1.強烈自卑心理。城市化進(jìn)程是不斷縮小城鄉差別的過(guò)程，在縮小的過(guò)程中這種差別也在不斷暴露。比如，農村在經(jīng)濟發(fā)展和文化生活等方面均無(wú)法與城市相比，長(cháng)期以來(lái)對農民的不公正待遇和歧視，無(wú)形中造成了一些人的自卑心理。在這些心理作用下，有些人表現出愛(ài)慕虛榮、喜歡攀比，為達到目的鋌而走險。

　　2.盲目崇拜心理。農村的人際關(guān)系往往是建立在地緣、族緣基礎上的，而城市化進(jìn)程擴大了人們的交往空間，有機會(huì )接觸到與以往截然不同的人和不同的生活方式。新鮮的感覺(jué)容易使一些人良莠不分，認為城市里的任何行為方式都是先進(jìn)的、正確的、值得效仿的，這樣，一旦交往不良而又盲目追隨，就容易產(chǎn)生犯罪。

　　3.法律信仰缺失。城市化的過(guò)程可以說(shuō)是現代化的過(guò)程，是由鄉土社會(huì )向法治社會(huì )轉變的過(guò)程。在現代化程度較低的鄉土社會(huì )中因沒(méi)有信仰法律的傳統和習慣，私力救濟遠比公力救濟更加為人所認同，武力往往成為解決問(wèn)題的方式。另外，在城市化進(jìn)程中，原本作為行為準則的道德和習慣已經(jīng)受到挑戰，而法律作為一種行為規范，其地位又未被普遍認同，無(wú)規制的行為必然失控，犯罪由此產(chǎn)生。

　　城市化進(jìn)程中暴力犯罪的遏制對策

　　(一)從社會(huì )政策角度，完善管理機制

　　城市化進(jìn)程中的一系列社會(huì )矛盾引發(fā)犯罪，因此，必須運用社會(huì )政策，加強社會(huì )調節，解決社會(huì )問(wèn)題，緩解社會(huì )矛盾，從而遏制暴力犯罪的發(fā)生。

　　1.加強社會(huì )保障機制，解決民生問(wèn)題。對失地農民的就業(yè)問(wèn)題給予足夠關(guān)注，制定針對性、指導性、可行性強的配套政策。以政府為主體，經(jīng)過(guò)立法程序，通過(guò)動(dòng)員社會(huì )資金，用再分配國民收入的辦法，對城市化進(jìn)程中出現的貧弱者進(jìn)行救助，維持基本生活，提高城鄉居民福利，減小貧富差距，化解社會(huì )矛盾。

　　2.加強社會(huì )治安管理，清除治安死角。處于城市化進(jìn)程中的地區，人口居住分散，在警力不足的情況下容易出現治安死角，這樣，加強治安聯(lián)防，加強流動(dòng)人口的管理顯得尤為重要。

　　3.加強文化市場(chǎng)管理，摒棄暴力文化。規范影視傳播及相關(guān)制品市場(chǎng)，對涉暴題材的音像制品嚴加審查，凈化網(wǎng)絡(luò )空間，防止暴力文化信息和宣揚暴力的網(wǎng)絡(luò )游戲充斥網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造抑制暴力文化的健康網(wǎng)絡(luò )氛圍。

　　(二)從犯罪人角度，改善個(gè)性特征

　　暴力犯罪人的性格普遍兇殘、冷酷、膽大、好沖動(dòng)、好報復，而且意志薄弱，易受外界不良環(huán)境和不良因素的影響，這就需要加強道德和法制教育，培養健全的人格和自我控制能力，使人們能以正確的態(tài)度和方法處理生活中的各類(lèi)問(wèn)題及人際關(guān)系。

　　(三)從被害人角度，加強被害預防

　　犯罪總是在犯罪人和被害人的互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現的，有時(shí)候被害人故意或者過(guò)失的行為，也會(huì )促使、引誘、暗示或者激惹犯罪人，從而引發(fā)犯罪人實(shí)施犯罪。（顧志翔　劉菲）