【國名】法蘭西共和國(The Republic of France, La République Française)。
【面積】551 602平方公里。
【人口】6447萬(wàn)(2008年1月),其中本土人口6188萬(wàn)。通用法語(yǔ)。居民中64%的人信奉天主教,3%信奉穆斯林,2.1%信奉新教,0.6%信奉猶太教,27%的人自稱(chēng)無(wú)宗教信仰。
【首都】巴黎(Paris),市區人口217萬(wàn)(2008年)。最高氣溫31.6℃,最低氣溫-6.9℃。
【國家元首】總統尼古拉·薩科齊(Nicolas Sarkozy)。2007年5月6日當選,5月16日就職,任期5年。
【重要節日】國慶節:7月14日。1880年議會(huì )立法確認,1789年法國資產(chǎn)階級大革命攻克巴士底獄日為國慶節。
【簡(jiǎn)況】位于歐洲西部。與比利時(shí)、盧森堡、德國、瑞士、意大利、西班牙、安道爾、摩納哥接壤,西北隔拉芒什海峽與英國相望。平原占總面積的三分之二。主要山脈有阿爾卑斯山脈、比利牛斯山脈、汝拉山脈等。瀕臨四大海域:北海、英吉利海峽、大西洋和地中海。邊境線(xiàn)總長(cháng)度為5695公里,其中海岸線(xiàn)為2700公里,陸地線(xiàn)為2800公里,內河線(xiàn)為195公里。西部屬海洋性溫帶闊葉林氣候,南部屬亞熱帶地中海式氣候,中部和東部屬大陸性氣候。1月平均氣溫北部1-7°C,南部6-8°C;7月北部16-18°C,南部20-23°C。
公元5世紀法蘭克人移居到這里,843年成為獨立國家。17-18世紀路易十四統治時(shí)期達到封建社會(huì )鼎盛時(shí)代。1789年7月14日爆發(fā)資產(chǎn)階級大革命,起義者攻占巴士底獄。此后曾先后建立過(guò)五次共和國和兩次帝國。1871年3月巴黎人民武裝起義,成立巴黎公社,當年5月被鎮壓。1958年戴高樂(lè )領(lǐng)導建立第五共和國。戴高樂(lè )、蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、薩科齊先后出任總統。
法國國旗為藍白紅三色旗,是法蘭西共和國的正式標志。國歌為《馬賽曲》。
【政治】2007年4月22日和5月6日,法國先后舉行總統大選兩輪投票,右翼執政黨人民運動(dòng)聯(lián)盟候選人尼古拉·薩科齊以高票勝出,當選法國第五共和國第6位暨第9任總統。5月16日,希拉克總統向薩科齊移交權力。6月10日和17日,法舉行立法選舉,在國民議會(huì )577個(gè)議席中,人民盟獲313席,社會(huì )黨186席,新中間黨22席,民主運動(dòng)黨3席。薩科齊總統隨后任命弗朗索瓦·菲永為總理,組成新政府。
【憲法】現行第五共和國憲法系1958年9月公民投票通過(guò),10月4日生效,是法國歷史上第16部憲法。曾進(jìn)行過(guò)多次修改。憲法規定,總統為國家元首和武裝部隊統帥,任期5年,由選民直接選舉產(chǎn)生?偨y任免總理并批準總理提名的部長(cháng);主持內閣會(huì )議、最高國防會(huì )議和國防委員會(huì );有權解散議會(huì ),但一年內不得解散兩次;可不經(jīng)議會(huì )將某些重要法案直接提交公民投票表決;在非常時(shí)期,總統擁有“根據形勢需要采取必要措施”的全權。在總統不能履行職務(wù)或空缺時(shí),由參議院議長(cháng)暫行總統職權。
【議會(huì )】實(shí)行國民議會(huì )和參議院兩院制,擁有制定法律、監督政府、通過(guò)預算、批準宣戰等權力。國民議會(huì )共有577名議員,任期5年,采用兩輪多數投票制,由選民直接選舉產(chǎn)生。本屆國民議會(huì )于2007年6月17日選舉產(chǎn)生,議長(cháng)貝爾納·阿夸耶(Bernard ACCOYER),屬人民運動(dòng)聯(lián)盟。參議院共331席,2004年起參議員任期由9年縮短為6年,現在每3年改選1/3,2010年起將每3年改選1/2,由國民議會(huì )和地方各級議會(huì )議員組成選舉團間接選舉產(chǎn)生。本屆參議院改選于2008年9月21日舉行,人民運動(dòng)聯(lián)盟保持多數席位,該黨成員熱拉爾·拉爾歇(Gérard LARCHER)于10月1日當選參議院議長(cháng)。
【政府】本屆政府于2007年6月19日組成,F有成員39名,除總理外,包括16名部長(cháng)、21名國務(wù)秘書(shū)和1名高級專(zhuān)員。主要成員有:總理弗朗索瓦·菲永(François FILLON),國務(wù)部長(cháng)兼環(huán)境生態(tài)、可持續發(fā)展和整治部長(cháng)讓-路易·博爾洛(Jean-Louis BORLOO),經(jīng)濟、財政和就業(yè)部長(cháng)克里斯蒂娜·拉嘉德(Christine LAGARDE),內政、海外和地方事務(wù)部長(cháng)米歇爾·阿利奧-瑪麗(Michèle ALLIOT-MARIE),外交和歐洲事務(wù)部長(cháng)貝爾納·庫什內(Bernard KOUCHNER),國防部長(cháng)埃爾維·莫蘭(HervéMORIN)等。
【行政區劃】分為大區、省和市鎮。根據法國行政區劃,法本土劃為22個(gè)大區、96個(gè)省,另有4個(gè)海外單省大區,6個(gè)海外領(lǐng)地和1個(gè)特別海外領(lǐng)土。全國共有36783個(gè)市鎮,其中人口不足2000的有31948個(gè),超過(guò)10萬(wàn)的城市有57個(gè)。
【司法機構】分為兩個(gè)相對獨立的司法管轄體系,即負責審理民事和刑事案件的普通法院與負責公民與政府機關(guān)之間爭議案件的行政法院。
普通法院有三類(lèi):1、專(zhuān)門(mén)法庭(包括兒童法庭、負責處理雇主和職工之間糾紛的勞資調解委員會(huì )、審理商人之間或商業(yè)公司之間爭端事件的商務(wù)法庭和社會(huì )保險法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判決輕微犯罪案件的警察法庭、判決輕罪案件的輕罪法庭、判決重大刑事案件的重罪法庭)。
普通法院系統縱向上又分為四級:初審法庭、大審法庭、上訴法院和終審法院。終審法院是最高一級司法機關(guān),負責受理對35個(gè)上訴法院所作判決的上訴。院長(cháng)居伊·加尼韋(Guy CANIVET)。
行政法院是最高行政訴訟機關(guān),下設行政法庭。行政法院對行政法令的合法性作最后裁決,并充當政府在制定法律草案方面的顧問(wèn)。
法國的檢察機關(guān)沒(méi)有獨立的組織系統,其職能由各級法院中配備的檢察官行使。檢察官雖派駐在法院內,但行使職能獨立于法院。檢察官的管理權屬于司法部。最高法院設總檢察長(cháng)1人,檢察官若干人;上訴法院設檢察長(cháng)1人,檢察官若干人;大審法院設檢察官1人,代理檢察官和助理檢察官若干人。
【政黨】法國實(shí)行多黨制,目前共有30多個(gè)政黨。
(1)人民運動(dòng)聯(lián)盟(Union pour un Mouvement Populaire):主要執政黨和議會(huì )第一大黨。前身系2002年總統大選中為支持希拉克而組成的競選聯(lián)盟——總統多數派聯(lián)盟。2002年11月18日正式宣告成立,取用現名。核心為希拉克原來(lái)所屬的保衛共和聯(lián)盟(戴黨),并吸收了自由民主黨和法蘭西民主聯(lián)盟的主要力量,F有黨員21萬(wàn)人,多為職員、官員、自由職業(yè)者、商人、農民和工人等。黨綱是“自由、責任、互助、國家、歐洲”,強調奉行務(wù)實(shí)、開(kāi)放的經(jīng)濟政策,重塑社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟的理念,推動(dòng)歐盟建設和東擴,屬中右政黨。今年5月,薩科齊當選總統后,辭去該黨主席職務(wù),現該黨實(shí)際領(lǐng)導人為副主席拉法蘭。
(2)社會(huì )黨(Parti Socialiste):議會(huì )第二大黨和主要反對黨。前身是1905年成立的“工人國際法國支部”,1920年發(fā)生分裂,多數派另組共產(chǎn)黨,少數派則保留原名。1969年改組成立社會(huì )黨,1971年與“共和體制協(xié)議會(huì )”及其他左翼組織合并,F有黨員約13萬(wàn)人,多為公職人員和知識分子。對內注意體現左翼政黨色彩,主張維護勞工利益,同時(shí)采取務(wù)實(shí)的經(jīng)濟政策;對外主張維護法獨立核力量,推動(dòng)歐洲一體化建設,并加強南北對話(huà)。2002年和2007年在總統和立法選舉中接連敗北后,黨內派系斗爭日趨激烈,實(shí)力受到較大削弱,F任第一書(shū)記瑪蒂娜·奧布里(Martine AUBRY)。
(3)法國共產(chǎn)黨(Parti Communiste Français):1920年12月成立,F有黨員13.4萬(wàn),多為工人、雇員、教員、手工業(yè)者等。2000年三十大上提出在“新共產(chǎn)主義”理論、建設“新型共產(chǎn)黨”、“左翼進(jìn)步力量聯(lián)盟”等方面實(shí)行“共產(chǎn)主義的變革”,力求探索一條符合法國國情的發(fā)展道路。2002年立法選舉中慘敗,瑪麗-喬治·比費(Marie-George BUFFET,女)出任全國書(shū)記。
(4)國民陣線(xiàn)(Front National):成立于1972年10月,前身是被取締的極右組織“新秩序黨”。黨員約10萬(wàn)人,多為中小工商業(yè)者。1986年議會(huì )選舉中首次進(jìn)入國民議會(huì )。代表極端民族主義思潮,煽動(dòng)排外情緒,強調“要把法國從歐洲控制和世界主義中拯救出來(lái)”,呼吁“進(jìn)行一次反對新共產(chǎn)主義和世界主義的十字軍討伐”。主席讓-瑪麗·勒龐(Jean-Marie LE PEN)。
其余政黨主要有:
右翼:民主運動(dòng)黨(Mouvement démocrate)、新中間黨(le Nouveau Centre)、保衛法蘭西運動(dòng)(Mouvement pour la France)、社會(huì )共和論壇(Forum des Républicains Sociaux)、保衛法蘭西聯(lián)盟(Rassemblement pour la France)。
左翼:綠黨(Les Verts)、左翼共和聯(lián)盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和與公民運動(dòng)(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激進(jìn)黨(Parti Radical de Gauche)。
中間派:公民運動(dòng)-共和派(Mouvement des Citoyens-Pôle Républicain)。
極右:全國共和運動(dòng)(Mouvement National Républicain)。
極左:工人斗爭黨(Lutte Ouvrière)、革命共產(chǎn)主義同盟(Ligue Communiste Révolutionnaire)、勞動(dòng)黨(Parti des Travailleurs)。
【重要人物】尼古拉·薩科齊:總統。1955年1月28日生于巴黎。畢業(yè)于巴黎政治學(xué)院。1976年當選法國諾易市議員,1983年任諾易市市長(cháng),1988年任保衛共和聯(lián)盟(戴黨)全國書(shū)記,1990年至1993年任該黨副總書(shū)記,1993年至1995年任預算部長(cháng)與政府發(fā)言人。1998年至1999年任保衛共和聯(lián)盟總書(shū)記。2002年出任內政部長(cháng)。2004年3月起改任國務(wù)部長(cháng)兼經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長(cháng)。2004年11月當選人民運動(dòng)聯(lián)盟(原保衛共和聯(lián)盟)主席。2005年2月被任命為國務(wù)部長(cháng)兼內政部長(cháng)。2007年1月14日當選人民盟總統候選人。5月6日當選法蘭西第五共和國第6位暨第9任總統。5月16日,正式就任。11月25日至27日,薩科齊總統對華進(jìn)行首次國事訪(fǎng)問(wèn)。2008年以法國總統和歐盟輪值主席的雙重身份來(lái)華出席北京奧運會(huì )開(kāi)幕式。此前曾于1991年、1995年和2004年3次訪(fǎng)華。喜愛(ài)跑步和自行車(chē)運動(dòng)。著(zhù)有《政治和尚-喬治·蒙代爾》、《激情的終點(diǎn)是平衡》、《自由》及《共和國、宗教和希望》等書(shū)。已婚,有3個(gè)子女。
弗朗索瓦·菲永:總理。1954年3月4日生于勒芒市(Le Mans)。畢業(yè)于巴黎5大和巴黎政治學(xué)院,獲法學(xué)碩士學(xué)位。27歲進(jìn)入法國政界,成為當時(shí)最年輕的國民議會(huì )議員。擁有20多年的地方從政經(jīng)驗,歷任教育和科研部長(cháng)、信息技術(shù)和郵電部長(cháng)、郵電和空間事務(wù)的部長(cháng)級代表、社會(huì )事務(wù)部長(cháng)、教育部長(cháng)等職。在2007年總統競選中,擔任薩科齊的首席政治顧問(wèn)。5月17日被薩科齊總統任命為總理。1997年初以郵電和空間事務(wù)部長(cháng)級代表身份訪(fǎng)華,同年5月陪同希拉克總統再次訪(fǎng)華。
【經(jīng)濟】法國是最發(fā)達的工業(yè)國家之一,國內生產(chǎn)總值僅次于美、日、德、中、英,居世界第六位。
國內生產(chǎn)總值(2007年):18922億歐元
人均國內生產(chǎn)總值(2007年):29765歐元
國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率(2007年):2.1%
貨幣名稱(chēng):歐元(EURO)
匯率(2009年1月):1歐元=1.37美元
通貨膨脹率(2008年):2.9%。
失業(yè)率(2008年):7.2%。
【資源】鐵礦蘊藏量約10億噸,但品位低、開(kāi)采成本高,1997年關(guān)閉最后一座鐵礦,所需鐵礦石完全依賴(lài)進(jìn)口。煤儲量幾近枯竭,2004年已關(guān)閉所有煤礦。有色金屬儲量很少,幾乎全部依賴(lài)進(jìn)口。能源主要依靠核能,水力和地熱資源的開(kāi)發(fā)利用比較充分。森林面積約1485.3萬(wàn)公頃,覆蓋率27.4%。
【工業(yè)】2006年法工業(yè)產(chǎn)值為3692億歐元,占國內生產(chǎn)總值的20.6%。主要工業(yè)部門(mén)有汽車(chē)制造、造船、機械、紡織、化學(xué)、電器、日常消費品、食品加工和建筑業(yè)等,鋼鐵、汽車(chē)和建筑業(yè)為三大工業(yè)支柱。核能、石油化工、海洋開(kāi)發(fā)、航空和宇航等新興工業(yè)部門(mén)近年來(lái)發(fā)展較快。核電設備能力、石油和石油加工技術(shù)僅次于美國,居世界第二位;航空和宇航工業(yè)僅次于美國和獨聯(lián)體,居世界第三位。鋼鐵、紡織業(yè)占世界第六位。
【農 牧 業(yè)】法國是歐盟最大的農業(yè)生產(chǎn)國,也是世界主要農產(chǎn)品和農業(yè)食品出口國。2007年農業(yè)產(chǎn)值655億歐元,約占國內生產(chǎn)總值的3.4%,F有農業(yè)人口約82.2萬(wàn),農業(yè)耕地面積5491.9萬(wàn)公頃,其中農業(yè)用地2955.57萬(wàn)公頃。農業(yè)用地的96%為家庭所有。農業(yè)的傳統地區結構為:中北部地區是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主產(chǎn)區,西部和山區為飼料作物主產(chǎn)區,地中海沿岸和西南部地區為多年生作物(葡萄、水果)的主產(chǎn)區。法已基本實(shí)現農業(yè)機械化,這是法提高農業(yè)生產(chǎn)率的主要手段。農業(yè)食品加工業(yè)是法獲取外貿順差的支柱產(chǎn)業(yè)之一,其出口額僅次于美國,居世界第二,占世界市場(chǎng)的11%。
【服 務(wù) 業(yè)】服務(wù)業(yè)在法國民經(jīng)濟和社會(huì )生活中占有舉足輕重的地位,2006年其產(chǎn)值為10356億歐元,占國內生產(chǎn)總值的60%以上。法服務(wù)業(yè)自20世紀70年代以來(lái)發(fā)展較快,連鎖式經(jīng)營(yíng)相當發(fā)達,已擴展至零售、運輸、房地產(chǎn)、旅館、娛樂(lè )業(yè)等多種行業(yè)。
【旅 游 業(yè)】法國是旅游大國。2007年接待外國游客8000萬(wàn)人次,居世界首位,同比增長(cháng)1.2%,其中88.8%來(lái)自其他歐洲國家。2006年旅游外匯收入340億歐元,繼美國、西班牙之后,居世界第3位,同比增長(cháng)3.4%。旅游業(yè)從業(yè)人員達89.4萬(wàn)人,旅行社4317家。全國有27713家旅館和12150家各類(lèi)小旅店、野外宿營(yíng)地、青年之家等。有餐館108340家,咖啡館43909家。旅店、餐飲業(yè)從業(yè)人員82.82萬(wàn)人。
【交通運輸】交通運輸發(fā)達,水、陸、空運輸均極為便利。
鐵路:在法國本土,國家鐵路網(wǎng)通往除科西嘉島以外的各個(gè)地方。商業(yè)運營(yíng)總長(cháng)29213公里。電氣化鐵路14778公里,高速鐵路1554公里,雙線(xiàn)或多線(xiàn)鐵路16104公里。法在發(fā)展高速火車(chē)方面居世界領(lǐng)先地位。2006年鐵路客運量為915億人公里,貨物發(fā)送量為412億噸公里,同比下降12.2%。運輸量居歐洲第二位。2005年6月13日,法國首趟私人運輸列車(chē)投入運營(yíng),往返于法國的默茲省和德國的薩爾州,主要運送生石灰。
公路:法國的公路網(wǎng)是世界最密集、歐盟國家中最長(cháng)的,總長(cháng)度超過(guò)108萬(wàn)公里,其中高速公路10849公里,國家級公路27893公里,省級公路362033公里。2007年共有車(chē)輛3666.1萬(wàn)輛,其中私家車(chē)3040萬(wàn)輛,其他車(chē)輛626.1萬(wàn)輛。2006年公路客運量為7687億人公里,其中私家車(chē)為7238億人公里,公共汽車(chē)為449億人公里。公路貨運量為3105億噸公里。
水運:內河航道總長(cháng)8500公里,其中可通行1500噸級以上船駁的航道約1900公里。巴黎是主要內河港口。2004年內河運輸船總計1505艘。2006年貨運量為79億噸公里。有遠洋船只213艘,總噸位590萬(wàn)噸,2005年貨運量為1.106億噸,世界排名第29位。主要港口有馬賽港、勒阿弗爾和敦刻爾克港。2005年法國本土海港總吞吐量3.83億噸,同比增長(cháng)2.8%,創(chuàng )歷史新高。
空運:2006年航空旅客周轉量近1.4億人次,其中本土1.3億人次,貨運量213.17萬(wàn)噸。建有494個(gè)機場(chǎng),其中153個(gè)為民用,通達134個(gè)國家和地區的529個(gè)城市。主要航空公司為法航,主要機場(chǎng)有巴黎戴高樂(lè )機場(chǎng)和奧利機場(chǎng)等。
【財政金融】政府財政收入主要來(lái)源于稅收,稅率高于美日等國。主要稅種有增值稅、所得稅、公司稅、社會(huì )福利稅等。2006年,法國公共財政赤字為361.6億歐元,占國內生產(chǎn)總值的2.6%;公共債務(wù)達11503億歐元,占國內生產(chǎn)總值的64.2%。
截至2005年底,法國黃金、外匯儲備總額為982.4億美元。
截至2006年底,法共有金融機構1483家,其中商業(yè)銀行232家,互助或合作銀行120
家,各類(lèi)金融公司384家及專(zhuān)業(yè)金融機構7家。農業(yè)信貸銀行、BNP—巴黎巴銀行、興業(yè)銀行、里昂信貸等八大銀行資產(chǎn)占全國銀行總資產(chǎn)的一半以上。
【對外貿易】與世界各大地區和100多個(gè)國家有貿易往來(lái)。2007年進(jìn)出口總額達8394億歐元,其中進(jìn)口額為4393億歐元,出口額為4001億歐元,貿易逆差達392億歐元。近年來(lái),法政府把促進(jìn)出口作為帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素,在保持和擴大原有國際市場(chǎng)的同時(shí),積極開(kāi)發(fā)拉美、亞太等地區的新市場(chǎng)。
法進(jìn)口商品主要有能源和工業(yè)原料等,出口商品主要有機械、汽車(chē)、化工產(chǎn)品、鋼鐵、農產(chǎn)品、食品、服裝、化妝品和軍火等。法對外貿易的71%在歐洲國家內部進(jìn)行。美國是法在歐盟之外的最大貿易伙伴。
【對外投資】2006年法在國外投資為917億歐元。法國對外投資主要集中在歐盟成員國,對美國和石油輸出國組織成員國、非洲、拉美的投資也較高,并以工業(yè)、能源、服務(wù)部門(mén)為多。大多數投資采用企業(yè)兼并或購買(mǎi)公司股份的形式。
【對外援助】2007年官方發(fā)展援助總額約為91億歐元,占國內生產(chǎn)總值的0.48%,主要方式為提供貸款、取消債務(wù)等。主要援助對象包括法語(yǔ)非洲國家以及尼日利亞、埃及、越南、黎巴嫩、巴西等國。
【外國資本】20世紀80年代,外國對法投資主要集中于購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn),10年中共購買(mǎi)土地4.5萬(wàn)公頃。近年來(lái)外國對法服務(wù)業(yè)和工業(yè)部門(mén)的投資加快,主要領(lǐng)域有軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、汽車(chē)及其配件制造業(yè)等。2006年,外國資本在法直接投資額達646億歐元,創(chuàng )造了3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。法成為繼英國、中國和美國之后的世界第四大引資國。美、德、英、瑞典、日本等國是法主要外資來(lái)源國。目前,平均每7個(gè)法國人中就有1個(gè)在外資企業(yè)工作。
【人民生活】法國是高福利國家。社會(huì )保險制度始建于1945年,現已發(fā)展得較為完善。2006年各類(lèi)社會(huì )保障總支出為5111億歐元,資金主要來(lái)源于雇員和雇主交納的社會(huì )分攤額以及對工資外收入征收的普通社會(huì )稅金,保障范圍涵蓋退休金、養老金、醫療保險費、家庭津貼、待業(yè)金(失業(yè)補助和職業(yè)培訓費)、殘疾人補助等。由于人口老齡化等問(wèn)題,政府財政逐漸不堪重負,遂于2003年和2004年相繼推出《退休制度改革法案》和《醫療保險改革法案》,旨在通過(guò)延長(cháng)社會(huì )分攤額繳納時(shí)間等措施減輕國家財政負擔。法長(cháng)期實(shí)行最低標準工資,2008年4月起為每月1308.88歐元。全法共有2938家醫療機構,住院床位近46萬(wàn)張,平均每1萬(wàn)人可享受34位醫生和7位牙醫的服務(wù)。法國家庭56%擁有自己的產(chǎn)權房,80.7%有汽車(chē),69.6%有手機,55%有個(gè)人電腦,家用電器已很普及。
【軍事】法目前的國防體制是在戴高樂(lè )政府1959年《國防組織法》基礎上建立起來(lái)的?偨y是武裝力量的最高統帥,在其領(lǐng)導下的國防決策機構包括內閣會(huì )議、國防委員會(huì )、小范圍國防委員會(huì )和高級國防委員會(huì ),其中內閣會(huì )議是最高決策機構,負責制定國防政策、任免將級軍官,有權宣布總動(dòng)員、發(fā)布戒嚴令和緊急狀態(tài)令等。法奉行獨立自主的防務(wù)政策,逐步推進(jìn)軍隊職業(yè)化改革,以職業(yè)兵役制替代義務(wù)兵役制;由核潛艇和戰略轟炸機構成?斩灰惑w的核打擊力量;國防工業(yè)進(jìn)一步實(shí)施以合并、推動(dòng)高科技及真正走上市場(chǎng)為內容的改組。
武裝力量由陸、海、空三軍和憲兵組成,F有總兵力34.7萬(wàn)人,包括陸軍13.4萬(wàn)、空軍6萬(wàn)、海軍4.3萬(wàn)、憲兵9.7萬(wàn)以及各總部工作人員1.3萬(wàn)。2007年國防預算為477億歐元。
【文化教育】法國教育在20世紀50、60年代進(jìn)行了兩次重大改革,逐漸形成現今極具特點(diǎn)、復雜多樣的教育體制。6~16歲為義務(wù)教育。公立小學(xué)和中學(xué)免收學(xué)費,免費提供小學(xué)和初中教材。高等學(xué)校除私立學(xué)校外,一般也只繳納少量注冊費。初等教育學(xué)制5年,入學(xué)率100%。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類(lèi)。普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段,學(xué)制7年各為4年和3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來(lái)發(fā)展較快,主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓中心、就業(yè)前教育適應班4種類(lèi)型和層次。高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專(zhuān)業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔教學(xué)任務(wù)的科研教育機構4類(lèi),F有55667所小學(xué)、11410所中學(xué)、83所大學(xué)以及3600所高等專(zhuān)業(yè)培訓學(xué)校。
法著(zhù)名高校有:巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)以及綜合理工學(xué)校、國家行政學(xué)院、巴黎高等商業(yè)學(xué)校、巴黎高等師范學(xué)校等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規模最大的綜合性大學(xué),公元13世紀初已具雛形,經(jīng)多次改組和調整,現分為13所大學(xué),約30萬(wàn)學(xué)生。因索邦大廈是該校主要校址,因此索邦成為巴黎大學(xué)的代名詞。
【新聞出版】全國共有各種報刊雜志4000余種,其中日報100多種。發(fā)行量超過(guò)10萬(wàn)份的報紙主要有《西部法蘭西報》、《費加羅報》、《世界報》、 《法蘭西晚報》、《回聲報》、《解放報》等。發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)份的雜志主要有《快報》、《觀(guān)點(diǎn)》、《新觀(guān)察家》、《巴黎競賽畫(huà)報》、《費加羅雜志》等。法約有6000家出版社,其中51家的圖書(shū)出版量占全國的83%。2006年法出版了65298種圖書(shū),其中新書(shū)33460種,重印31738種。
通訊社:法新社,世界主要通訊社之一。1835年創(chuàng )立,原名哈瓦斯通訊社,1944年9月重建并改用現名。1956年政府確定法新社的獨立地位,但其財政管理仍由國家控制。在國外有110家分社,輻射165個(gè)國家,向全球約7000家報紙、2500家電臺和400家電視臺供稿。
廣播電臺:法國國家廣播公司成立于1975年,下設6個(gè)廣播電臺:國內綜合臺、新聞臺、文化臺、音樂(lè )臺、藍色臺、7號臺。此外,還有國家廣播公司和地方共同投資的17家獨立的地方臺。為加強對外宣傳,國家廣播公司專(zhuān)設獨立的法國國際臺,以17種語(yǔ)言全天對外廣播, 幾乎覆蓋全世界。1982年政府通過(guò)法令,取消國家對電臺的壟斷,允許私人和團體設立電臺。目前,全國私營(yíng)電臺近1300家,主要有盧森堡電臺、蒙特卡洛電臺、歐洲一臺等。
電視臺:現有5家全國性國營(yíng)電視臺:法國2臺、法國3臺、法國4臺、法國5臺(教育臺)、法國Ô臺(文化交流臺)。3家全國性私營(yíng)臺:法國1臺、法國6臺、CANAL+(收費臺)。20來(lái)家中央或地方的有線(xiàn)電視臺。另有許多可通過(guò)衛星接收的電視頻道。
【法國外交及基本政策】法國是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國、歐盟創(chuàng )始國及北約成員國。法國同190個(gè)國家建立了外交關(guān)系,在157個(gè)國家設有大使館,21個(gè)代表團,97個(gè)領(lǐng)事機構。此外,法在國外還有148個(gè)文化與研究機構,251所法國學(xué)校。法國外交網(wǎng)絡(luò )繼美國之后居世界第二位。
法國基本外交政策是:倡導多邊主義,反對單邊主義;致力于歐盟一體化建設,尤其是政治和防務(wù)建設,繼續發(fā)揮法在其中的核心作用;重視大國關(guān)系,注意加強同新興國家的政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系;努力保持并發(fā)展與非洲國家的傳統關(guān)系,推動(dòng)發(fā)達國家增加對非援助;廣泛參與國際事務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題的解決;幫助法國企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng);保持和提高法文化的國際影響力。
【對重大國際問(wèn)題的態(tài)度】關(guān)于總體國際形勢:認為當今世界總體處于無(wú)序和分裂狀態(tài),國際格局正在發(fā)生重組,形成新的力量對比,多極世界初現雛形,相對大國時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。文明沖突、新興國家崛起、氣候變化及流行性疾病等全球性問(wèn)題成為新世紀人類(lèi)面臨的三大挑戰。西方有效應對全球危機的能力下降,新興國家在對世界增長(cháng)做出貢獻的同時(shí),迫切要求擴大對國際事務(wù)的參與和話(huà)語(yǔ)權,國際關(guān)系嚴重失衡。認為和平不等于穩定,世界和平是多邊主義的產(chǎn)物,主張進(jìn)一步加強聯(lián)合國在國際事務(wù)中的地位和作用。倡導建立相互尊重、公平正義、共享發(fā)展的21世紀新秩序。
聯(lián)合國改革:認為聯(lián)合國改革刻不容緩。主張順應國際形勢,加強聯(lián)合國權威,對其進(jìn)行廣泛、有效的改革。呼吁聯(lián)合國加強保護全人類(lèi)對水、食品、能源、藥品、教育等的基本需求,在世界范圍內公正分配資源、科技和發(fā)展成果,加強對國際金融資本的控制。在安理會(huì )改革問(wèn)題上,明確支持“四國集團”成員及若干非洲國家入常,主張就此發(fā)起新一輪討論,以加速推進(jìn)改革進(jìn)程。
中東問(wèn)題:高度關(guān)注中東局勢。主張與中東國家建立真正的伙伴關(guān)系,同其開(kāi)展友好和建設性的對話(huà)。支持以和平方式對中東進(jìn)行民主改造,強調尊重其文化、宗教特性。支持巴勒斯坦建國,但同時(shí)強調以色列的安全必須得到保證。希望巴以雙方根據安理會(huì )有關(guān)決議和“土地換和平”的原則,在“中東和平路線(xiàn)圖”框架下談判解決爭端,避免暴力行動(dòng)。
伊拉克問(wèn)題:2003年曾堅決反對美國單邊發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭。伊戰后,認為恢復伊團結、主權和領(lǐng)土完整是解決伊問(wèn)題的核心,中東地區需要一個(gè)民主、穩定和統一的伊拉克。同意削減伊欠法的80%債務(wù),并積極參與歐盟對伊援助和培訓計劃。要求外國駐軍設定明確的自伊撤離時(shí)間表,強調聯(lián)合國應在伊重建中發(fā)揮更大作用,法愿為此提供有益幫助。
伊朗核問(wèn)題:極為關(guān)注伊核計劃,與英、德一起與伊進(jìn)行了數輪談判。提出通過(guò)與伊在經(jīng)貿、科技、政治和安全領(lǐng)域加強合作,換取伊放棄研制核武計劃,停止一切鈾濃縮和后處理等相關(guān)研發(fā)活動(dòng)。認為伊擁有核武器不可接受,公開(kāi)威脅如伊擁核將遭轟炸,但認為開(kāi)發(fā)民用核能也是伊的正當權利。支持安理會(huì )通過(guò)有關(guān)制裁伊朗的決議,認為國際社會(huì )仍應說(shuō)服伊朗履行國際承諾。
達爾富爾問(wèn)題:譴責達爾富爾地區的反人道主義罪行。呼吁有關(guān)各方遵守;饏f(xié)議,繼續致力于和平與民族和解,以恢復該地區的持久和平。敦促蘇政府接受聯(lián)合國接管非盟在該地區的維和行動(dòng),主張對蘇丹實(shí)施制裁,要求國際刑事法院審理該危機中的戰爭罪和反人類(lèi)罪行。積極參與危機斡旋,倡議召開(kāi)達爾富爾問(wèn)題國際會(huì )議。推動(dòng)歐盟向蘇丹和乍得邊界地區部署安全部隊。
阿富汗問(wèn)題:積極參與阿政治、經(jīng)濟重建工作,支持駐阿國際安全援助部隊(ISAF)的軍事行動(dòng)。認為阿政治重建進(jìn)程已取得令人鼓舞的成果,但不時(shí)發(fā)生的恐怖襲擊事件已影響到阿全面建設。對阿毒品種植死灰復燃表示嚴重關(guān)切,認為必須采取有力行動(dòng),切斷阿毒品輸往歐洲的渠道。支持在阿反恐行動(dòng)。2008年4月,薩科齊總統宣布向阿富汗東部增兵700人。
朝核問(wèn)題:認為朝核問(wèn)題關(guān)系到東北亞安全及國際防擴散體系。要求朝避免任何可能使半島局勢惡化的舉動(dòng),立即采取合作態(tài)度,履行國際義務(wù),以全面、可核查和不可逆的方式放棄核武計劃;而美應對朝做出正式安全承諾,切實(shí)解決朝的安全關(guān)切,建立以美朝協(xié)議為基礎的地區性安全保障機制。認為六方會(huì )談是解決朝核問(wèn)題的最佳方式,希其能為該問(wèn)題的一攬子解決創(chuàng )造條件;安理會(huì )作為對六方會(huì )談的有益補充,也應發(fā)揮積極作用。
緬甸問(wèn)題:關(guān)注緬國內局勢發(fā)展,認為緬應舉行自由、公正的選舉,呼吁緬政府同反對派開(kāi)展政治對話(huà),加快國內民主進(jìn)程。主張安理會(huì )通過(guò)進(jìn)一步對緬制裁決議,支持歐盟對緬進(jìn)行經(jīng)濟和財政制裁。
科索沃問(wèn)題:重視科索沃問(wèn)題的政治解決,強調其是歐洲內部事務(wù),主張歐盟就此統一立場(chǎng),在國際社會(huì )監督下實(shí)現科索沃獨立。2008年2月科索沃宣布獨立后,法立即予以承認。
【歐洲建設】認為法國對歐洲負有首要的特殊責任,將推進(jìn)歐盟一體化建設作為法外交重中之重,力圖將歐洲建成世界獨立一極。積極支持歐盟機構改革。主張進(jìn)一步加強歐盟共同安全與外交政策,倡導建立獨立于北約的歐盟共同防務(wù)。成功推動(dòng)《里斯本條約》的簽署,主張在經(jīng)濟、能源、科研等領(lǐng)域采取務(wù)實(shí)措施,制定歐盟共同政策。在維護“法德軸心”的同時(shí),加強同英國、意大利、西班牙、波蘭、匈牙利等國的合作,以有效主導歐洲一體化進(jìn)程。力主建立地中海聯(lián)盟,加強歐盟同地中海沿岸國家的關(guān)系。
【與美國的關(guān)系】承認美是目前世界上唯一的超級大國,其超強地位會(huì )持續相當長(cháng)時(shí)間。反對美單邊主義和“先發(fā)制人”戰略,反對美繞開(kāi)聯(lián)合國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭。伊戰后,由于相互需求上升,雙方關(guān)系逐步得到改善,在敘利亞、“顏色革命”等問(wèn)題上密切配合,在伊朗核、黎以沖突等問(wèn)題上也注意加強協(xié)調與合作。薩科齊總統執政后,致力進(jìn)一步改善對美關(guān)系,認為歐美和法美友好是確保國際戰略平衡的必要條件,應予加強。同時(shí)強調友誼不是屈從,歐美關(guān)系應建立在相互尊重和理解的基礎上,雙方出現意見(jiàn)分歧時(shí),要注意方式方法,避免過(guò)于以勢壓人。
【與俄羅斯的關(guān)系】參與西方在獨聯(lián)體國家開(kāi)展的“顏色革命”,擠壓俄戰略空間。但融俄一面較其他西方國家突出。在特殊伙伴關(guān)系框架內,兩國元首頻繁會(huì )晤,并已建立起總理定期會(huì )晤機制和外交與國防部長(cháng)對話(huà)機制,在經(jīng)濟、能源等領(lǐng)域的合作不斷擴大,在伊拉克危機、伊朗核等國際問(wèn)題上充分合作。主張在尊重俄領(lǐng)土完整的前提下,通過(guò)政治手段解決車(chē)臣問(wèn)題。譴責車(chē)臣叛亂分子針對俄平民的恐怖活動(dòng),對俄政府和人民表示聲援。薩科齊總統上臺后,主張進(jìn)一步加強與俄對話(huà),建立友好互信的法俄關(guān)系,認為試圖孤立俄是不現實(shí)的。
【與非洲國家關(guān)系】在非洲有傳統的政治和經(jīng)濟利益,視其為維護自身大國地位的重要支柱,將對非關(guān)系置于法外交戰略的優(yōu)先地位。法在鞏固與非洲法語(yǔ)國家傳統關(guān)系的基礎上,不斷加強與非法語(yǔ)國家的關(guān)系;積極介入科特迪瓦內戰、達爾富爾危機、剛果(金)沖突等非洲熱點(diǎn)問(wèn)題,參與在當地的維和行動(dòng);主張同非洲發(fā)展多種形式的互利合作,代替原來(lái)的單純援助;支持《非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系計劃》,努力推動(dòng)對非發(fā)展援助方面的國際合作,促成八國集團免除非洲國家債務(wù),倡導設立幫助非洲防治疾病的國際互助捐稅;確定到2012年將官方發(fā)展援助占GDP的比例提高至0.7%,大部分投放到非洲;支持非洲國家獲得2個(gè)安理會(huì )常理國席位,但其中必須包括1個(gè)法語(yǔ)國家。
薩科齊當選總統后,強調法不會(huì )放棄非洲,表示將建立成熟、負責任、坦誠的法非關(guān)系,重申對非援助額翻番的目標,主張縮小在非軍事存在,希同非洲國家加強在移民問(wèn)題上的合作。
【與亞洲國家關(guān)系】認為亞洲是當今世界最有活力的地區之一,是國際政治和世界經(jīng)濟的主角,重視亞洲地區日益上升的政治地位和在國際事務(wù)中發(fā)揮的影響。法國與東南亞等地區國家有著(zhù)傳統的政治、經(jīng)濟聯(lián)系,支持歐盟奉行“平衡外交”,主張加強與東盟的合作,推動(dòng)雙方建立長(cháng)期伙伴關(guān)系,推動(dòng)多極化發(fā)展,維護國際關(guān)系的戰略平衡。
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