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　　【基本外交政策】歐盟建設和跨大西洋伙伴關(guān)系是德外交政策兩大支柱。德積極參與解決地區熱點(diǎn)問(wèn)題，愿在國際事務(wù)中承擔更大責任，成為歐洲及全球范圍內有行動(dòng)能力、可信賴(lài)的合作伙伴。主張建立以聯(lián)合國為主導的全球合作體系，致力于和平解決國際爭端，共同打擊國際恐怖主義，促進(jìn)國際貿易自由化和全球化的公正發(fā)展，努力在全球范圍內解決貧困問(wèn)題。

　　【對當前重大國際問(wèn)題的態(tài)度】

　　關(guān)于國際形勢：認為當前國際形勢正在發(fā)生深刻變化。國際社會(huì )在21世紀面臨恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散以及失敗國家等非傳統和非對稱(chēng)威脅，各國利益休戚與共，只有加強合作才能有效應對挑戰。經(jīng)濟全球化使各國相互依存更加緊密。南北差距不斷加大，貧困問(wèn)題嚴重，人口膨脹、非法移民、氣候和生態(tài)惡化等問(wèn)題凸顯，威脅到世界的安全與繁榮。國際社會(huì )應共同努力，與貧困、戰亂和氣候變化的根源做斗爭，實(shí)現全球可持續發(fā)展。主張加強預防外交和多邊合作，實(shí)現民主、人權和法治。

　　關(guān)于歐盟建設：認為歐盟為德政治、經(jīng)濟利益根本之所在。對歐盟關(guān)系是德對外關(guān)系兩大支柱之一。2007年上半年任輪值歐盟主席國期間主持歐盟紀念《羅馬條約》簽署50周年慶典活動(dòng)，并通過(guò)了《柏林宣言》。歐盟領(lǐng)導人峰會(huì )期間出臺解決歐憲危機的時(shí)間表。積極推動(dòng)制定“歐洲能源行動(dòng)計劃”，確保內部電力與天然氣市場(chǎng)如期啟動(dòng)，推動(dòng)歐盟共同能源政策的形成。力主調整預算，加大對教育、研發(fā)和創(chuàng )新領(lǐng)域的投入，提高企業(yè)競爭力，改善就業(yè)狀況，推進(jìn)里斯本進(jìn)程。支持發(fā)展歐盟共同的安全與防務(wù)政策，重視北約與歐盟兩大機構間協(xié)調與合作的順利進(jìn)行。2008年德推動(dòng)歐盟首腦會(huì )議通過(guò)至2020年減少二氧化碳排放20%的目標(以1990年排放量為基準)。支持啟動(dòng)與克羅地亞的入盟談判，看好西巴爾干國家入盟前景。但認為歐盟擴大也應考慮自身的接納能力，主張歐盟與土耳其發(fā)展“優(yōu)先伙伴關(guān)系”，不設定土入盟時(shí)間表。

　　關(guān)于跨大西洋關(guān)系和北約問(wèn)題：視北約為其安全和防務(wù)政策的最重要保障，呼吁對北約進(jìn)行改革并加快轉型進(jìn)程，使其成為歐美就戰略問(wèn)題進(jìn)行平等對話(huà)的核心場(chǎng)所與協(xié)調機制。重視北約與歐盟間的協(xié)調與合作，強調增強行動(dòng)能力有助于加強跨大西洋安全伙伴關(guān)系的歐洲支柱。認為北約未來(lái)仍是歐美之間的價(jià)值與利益紐帶，支持歐盟與北約加強合作，發(fā)揮獨特作用。支持北約與日、韓、澳、新等亞太國家加強聯(lián)系。支持北約“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策，但認為近期接納格魯吉亞和烏克蘭入約的條件尚不成熟。

　　關(guān)于伊朗核問(wèn)題：德伊傳統上一直保持較密切的關(guān)系，德是伊在歐洲最大的貿易伙伴。認為伊核問(wèn)題是核不擴散機制面臨的重大挑戰，承認伊有和平利用核能的權利，但必須阻止其發(fā)展核武，敦促伊全面終止鈾濃縮活動(dòng)，批準《核不擴散條約》附加議定書(shū)，并承認以色列的生存權。德聯(lián)合法、英積極參與解決伊核問(wèn)題，是伊核問(wèn)題六方會(huì )談的積極倡導者，也是除安理會(huì )“五�！蓖馕ㄒ坏膮⑴c者，支持聯(lián)合國安理會(huì )1737號和1747號決議。德認為伊2008年8月初遞交的對伊核問(wèn)題六國復談方案的書(shū)面答復仍不能令人信服，稱(chēng)如伊不停止鈾濃縮活動(dòng)，聯(lián)合國安理會(huì )應采取進(jìn)一步行動(dòng)。

　　關(guān)于中東問(wèn)題：積極介入中東問(wèn)題，主張歐盟應發(fā)揮更大作用，同時(shí)強調美的作用不可替代。認為解決中東問(wèn)題的關(guān)鍵是解決巴以沖突。主張以色列的生存權和巴勒斯坦的建國權都應得到保證，希望以巴在“路線(xiàn)圖”基礎上解決沖突。2007年默克爾以歐盟輪值主席身份兩次出訪(fǎng)中東。2008年3月，默克爾總理率7位部長(cháng)訪(fǎng)以，德以舉行首次政府磋商。6月，德?tīng)款^召開(kāi)援助巴勒斯坦國際會(huì )議。12月，黎總統蘇雷曼訪(fǎng)德。2008底以巴在加沙沖突再度升級后，德國總理及外長(cháng)分別與埃及、以色列、沙特等國領(lǐng)導人與外長(cháng)通話(huà)，呼吁以巴雙方�；�，防止沖突進(jìn)一步升級。

　　關(guān)于伊拉克問(wèn)題：反對美對伊動(dòng)武，強調聯(lián)合國應在伊戰后重建中發(fā)揮主導作用。歡迎伊全面恢復主權，主張伊未來(lái)政治進(jìn)程由伊人民自主決定，愿與其他國家一道幫助伊推進(jìn)民主化進(jìn)程。主張盡早建立伊軍隊和警察機構，但不同意以北約名義介入伊事務(wù)，堅持不向伊派兵，只在伊境外培訓伊安全人員。積極參與伊經(jīng)濟重建，并提供人道和醫療援助，助伊恢復供水、供電系統及職教制度。承諾進(jìn)一步增加對伊援助，表示將在巴黎俱樂(lè )部框架內減免伊欠德80%的債務(wù)。

　　關(guān)于阿富汗問(wèn)題：德阿于2002年恢復外交關(guān)系。德重視并積極參與阿富汗重建，曾多次主辦阿問(wèn)題國際會(huì )議。在2006年倫敦阿問(wèn)題國際會(huì )議上，承諾未來(lái)5年對阿提供4億歐元援助，是歐盟中最大的對阿援助國。德還是阿國際安全援助部隊的最大出兵國，負責協(xié)調在阿北部的行動(dòng)。德計劃從2002年至2010年累計對阿提供9億歐元援助。2008年7月底，施泰因邁爾外長(cháng)赴阿富汗實(shí)地考察。10月16日，德聯(lián)邦議院批準聯(lián)邦內閣提案，同意將德在阿富汗駐軍任期延長(cháng)14個(gè)月，最高限額也從3500人提高至4500人。

　　關(guān)于朝核問(wèn)題：德朝于2001年3月建交，雙邊往來(lái)不斷增多。德認為朝鮮半島局勢攸關(guān)東亞和平與穩定，積極鼓勵朝推進(jìn)緩和與開(kāi)放政策，與美、日、韓改善關(guān)系。2007年1月，美朝雙方代表在柏林舉行會(huì )晤。主張以和平手段解決朝核問(wèn)題，實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化。對朝試射導彈和核試表示嚴重關(guān)切和譴責，歡迎安理會(huì )通過(guò)有關(guān)決議，對第六輪六方會(huì )談第一階段會(huì )議發(fā)表主席聲明表示歡迎。對朝關(guān)閉寧邊核設施表示歡迎，期待朝公布其核計劃并重返國際核不擴散體系，希六方會(huì )談進(jìn)程能向實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化目標邁進(jìn)。

　　關(guān)于聯(lián)合國改革及德“爭�！眴�(wèn)題：重視多邊外交，認為多邊主義是解決國際問(wèn)題的最好方式。強調聯(lián)合國維護世界和平和解決重大國際問(wèn)題的關(guān)鍵作用，積極推動(dòng)聯(lián)合國及安理會(huì )改革。2005年與日本、印度和巴西聯(lián)合“爭�！�。2006年1月，與印、巴再次提出有關(guān)安理會(huì )改革的決議草案。目前，德認識到“爭�！蹦繕硕唐趦入y以實(shí)現，但并未放棄努力，繼續做非洲等各方工作。2007年1月，日本首相安倍訪(fǎng)德期間，德日表示不放棄“爭�！蹦繕�，并將為此一道努力。德已表示希競選2011至2012年安理會(huì )非常任理事國。

　　關(guān)于維和問(wèn)題：主張國際社會(huì )進(jìn)一步加強危機預防，愿繼續在遵循聯(lián)合國憲章、國際法和德基本法的基礎上參與歐盟、北約和聯(lián)合國的維和行動(dòng)。目前是歐盟和聯(lián)合國維和行動(dòng)的重要參與國，在巴爾干、阿富汗等維和行動(dòng)中均發(fā)揮了重要作用。目前向科索沃共派遣2200名德國聯(lián)邦國防軍士兵，國際安全援助部隊中共有3500名德國軍人。

　　關(guān)于反恐問(wèn)題：譴責一切形式的恐怖主義，呼吁加強國際反恐合作和情報交流，認為反恐應遵循國際法，軍事手段應是在聯(lián)合國框架內使用的最后手段。主張反恐重在消除滋生恐怖主義的根源，切實(shí)解決發(fā)展問(wèn)題，并與伊斯蘭國家加強對話(huà)。贊成盡快制訂并實(shí)施《全面反恐公約》，以更有效地打擊恐怖主義。

　　關(guān)于裁軍、軍控和核不擴散問(wèn)題：裁軍、軍控和核不擴散問(wèn)題是德外交與安全政策的核心關(guān)切。堅持完全銷(xiāo)毀大規模殺傷性武器的長(cháng)期目標，致力于核裁軍和加強國際核不擴散體系，主張加強國際原子能機構等國際組織的作用。堅持嚴格的軍備出口規定，并注重與歐盟各國就軍備出口方針進(jìn)行協(xié)調。對中國在維護核不擴散以及伊核、朝核問(wèn)題上的積極作用表示贊賞。

　　關(guān)于能源安全問(wèn)題：認為世界進(jìn)入能源不安全期，能源安全不僅包括供應安全和油源穩定，還包括環(huán)境保護、運輸線(xiàn)路安全、能源來(lái)源多樣化和提高能效等內容。俄烏“天然氣事件”和俄白輸油爭端后，確保自身能源安全的意識明顯增強。推動(dòng)歐盟形成共同能源政策，確保2007年7月順利啟動(dòng)歐洲電力和天然氣共同市場(chǎng)。主張利用八國集團框架加強國際能源安全及政策協(xié)調。

　　關(guān)于發(fā)展援助問(wèn)題：認為發(fā)展問(wèn)題是國際社會(huì )面臨的共同任務(wù)，德應為解決該問(wèn)題發(fā)揮切實(shí)作用。計劃進(jìn)一步調整外交、安全、發(fā)展援助、人權、對外經(jīng)濟和對外文化政策，以協(xié)調和加強德與發(fā)展中國家的全面合作。擬逐步提高發(fā)展援助金額占國內生產(chǎn)總值的比重，目前為0.33%，2010年和2015年將分別提高到0.51%和0.7%。發(fā)展援助的重點(diǎn)是非洲，對非援助金額占其雙邊援助的30%。

　　關(guān)于人權問(wèn)題：人權政策是德外交政策的重要組成部分。認為人權不可分割，大規模侵犯人權是對國際和平與安全的威脅。強調通過(guò)雙邊法治國家對話(huà)以及多邊合作促進(jìn)民主和人權。2006年5月，當選聯(lián)合國人權理事會(huì )首批成員。

　　【同法、英的關(guān)系】重視與法、英的合作，推動(dòng)歐盟內的大國關(guān)系均衡發(fā)展。德法特殊關(guān)系是德歐盟政策的核心和對外政策的基石之一。二戰后德主動(dòng)與法和解，共同致力于歐洲聯(lián)合進(jìn)程，德法軸心成為歐盟一體化的“發(fā)動(dòng)機”。德法領(lǐng)導人堅持6至8周會(huì )晤一次及每年舉行兩次聯(lián)合內閣會(huì )議的機制。德重視英國在跨大西洋關(guān)系中的特殊作用和英國在歐盟的實(shí)力和影響，在應對氣候變化問(wèn)題上，德英兩國外長(cháng)發(fā)起共同倡議，建立采取有效的歐盟和多邊戰略來(lái)應對氣候變化的挑戰，但雙方在應對金融危機的思路上出現嚴重分歧。

　　【同美國的關(guān)系】對美關(guān)系是德對外關(guān)系兩大支柱之一。重視維系和發(fā)展與美的盟友關(guān)系。施羅德政府曾堅決反對美對伊動(dòng)武，導致德美關(guān)系一度陷入低谷。德新政府上臺后，將重新改善德美關(guān)系作為其外交政策的一個(gè)主要目標，德美交往明顯增強，兩國關(guān)系回暖。2008年4月，德外長(cháng)施泰因邁爾訪(fǎng)美并在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，提出建立“跨大西洋議程”(new transatlantic agenda),認為面對貧富分化、資源緊缺、氣候變化、亞洲崛起和國際恐怖主義猖獗的挑戰，歐美必須更新并擴大伙伴關(guān)系。2008年6月，布什總統訪(fǎng)問(wèn)德國，7月美國民主黨總統候選人奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)德國。

　　【同俄羅斯關(guān)系】視俄為政治、軍事大國，看重俄在解決全球與地區沖突、打擊國際恐怖主義以及歐洲政治、安全事務(wù)中的作用，認為從地緣政治角度考慮，德俄及歐俄關(guān)系具有戰略意義。默克爾政府上臺后，堅持兩國政府磋商、民間對話(huà)等各種合作機制，致力于繼續發(fā)展和深化與俄的戰略伙伴關(guān)系，推動(dòng)雙方在經(jīng)貿和能源領(lǐng)域的合作，但同時(shí)突出對俄民主、人權等問(wèn)題的關(guān)注。2008年雙方高層互訪(fǎng)頻繁。梅德韋杰夫總統5月就職后，施泰因邁爾外長(cháng)作為首位外國政要訪(fǎng)俄。6月，梅德韋杰夫訪(fǎng)德。8月，默克爾總理在索契與俄總統會(huì )晤，雙方重點(diǎn)就南高加索危機進(jìn)行磋商。10月，德總理赴俄圣彼得堡參加德俄一年一度的“德俄圣彼得堡對話(huà)”。

　　【同亞洲國家的關(guān)系】德認為亞洲在世界政治和經(jīng)濟舞臺上迅速崛起，在未來(lái)政治、安全政策和經(jīng)濟中發(fā)揮越來(lái)越大的作用�？粗貋喼薜木薮笫袌�(chǎng)和發(fā)展潛力，積極謀求通過(guò)雙邊和多邊渠道加強與亞洲國家的關(guān)系，以謀取經(jīng)濟利益。同時(shí)認為亞洲的發(fā)展仍存在不穩定因素，正日益從戰略角度認識亞洲的政治、經(jīng)濟和安全挑戰。認為中國和印度的崛起不僅對本地區，也將對未來(lái)世界格局產(chǎn)生重要影響。重視同日本的關(guān)系，希進(jìn)一步發(fā)展與日密切而充滿(mǎn)信任的關(guān)系，加強雙方在國際和地區事務(wù)中的合作。默克爾總理上任后訪(fǎng)華三次，訪(fǎng)日、印各一次。2008年11月，施泰因邁爾外長(cháng)訪(fǎng)印。

　　【同非洲、拉美國家的關(guān)系】德重視發(fā)展與非洲關(guān)系，加大對非投入，增加對非發(fā)展援助。德視拉美為全球治理伙伴，認為應全面提升21世紀德拉伙伴關(guān)系。2008年5月，默克爾總理赴秘魯出席歐拉峰會(huì )，并首次訪(fǎng)問(wèn)巴西、秘魯、哥倫比亞和墨西哥。2008年9月，德外長(cháng)在聯(lián)大期間首次會(huì )見(jiàn)古巴外長(cháng)。

　　最近更新時(shí)間：2009年02月11日