近日,最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當前形勢下做好行政審判工作的若干意見(jiàn)》。最高人民法院行政庭負責人今天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這是新的歷史時(shí)期、新形勢下一份指導行政審判工作的重要文件。
特定領(lǐng)域行政爭議日趨復雜化
國際金融危機發(fā)生后,中央政府和地方各級政府以及職能部門(mén)出臺了一系列行之有效的應對措施。這些管理手段和具體行政行為,不可避免地會(huì )影響到有關(guān)公民、法人和其他組織的權益,其中一些行為可能會(huì )產(chǎn)生行政糾紛,進(jìn)而通過(guò)行政訴訟的方式反映到人民法院的審判工作中。
與此同時(shí),受?chē)H金融危機的影響,在一些特定的領(lǐng)域和行業(yè),糾紛和矛盾大量顯現。如政府大規模公共投資振興經(jīng)濟政策引起的農村土地征收及城市房屋拆遷等問(wèn)題,使得行政爭議日趨復雜化。
這位負責人告訴記者,這些因民生問(wèn)題而引發(fā)的糾紛,因直接涉及相對人的基本生產(chǎn)和生活,極易演化成突發(fā)性、群體性和極端性的事件。
“為回應當前形勢下人民群眾對行政審判工作的新要求與新期待,最高人民法院專(zhuān)門(mén)針對當前的形勢,結合行政審判工作實(shí)踐,制定出臺了意見(jiàn)!痹撠撠熑私忉屨f(shuō)。
慎重受理政府信息公開(kāi)行政案件
意見(jiàn)提出,各級人民法院要切實(shí)增強為大局服務(wù)的意識,認真審理好因金融危機應對措施引發(fā)的行政訴訟案件,克服就案辦案、孤立辦案的傾向。
該負責人說(shuō),具體到個(gè)案,就是對于因行政指導或政策調整而引發(fā)的案件,既要注意保護各類(lèi)企業(yè)的信賴(lài)利益、公平競爭,促進(jìn)政府誠實(shí)守信,也要考慮因金融危機而導致的情勢變更因素,充分考慮特殊時(shí)期行政權的運行特點(diǎn),妥善處理好國家利益、公共利益和個(gè)人利益的關(guān)系。
對于政府信息公開(kāi)行政案件要依法慎重受理和審理,正確處理公開(kāi)與例外的關(guān)系。既要保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)型政府建設,又要注意把握信息披露的時(shí)間、對象和范圍,保證政府信息公開(kāi)不危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全和社會(huì )穩定。
非訴行政案盡量縮短審查期限
據了解,此次意見(jiàn)明確,對于行政機關(guān)和權利人依法提出的非訴執行申請,人民法院要盡可能縮短審查期間,及時(shí)審查,及時(shí)執行。情況緊急需要先予執行的,可以依法先予執行。確有必要采取保全措施的,一般應當準許。
該負責人表示,上述規定明確要求人民法院在非訴行政案件審查程序、審查時(shí)間和審查標準等方面要做到依法、適當。要切實(shí)考慮與“保增長(cháng)、保民生、保穩定”相關(guān)的非訴行政案件的特殊性,采取更加便捷、合理的方式和標準對申請執行的具體行政行為進(jìn)行審查和執行,確保政府調控措施的落實(shí)。
保護訴權暢通行政案件受理渠道
針對當前個(gè)別地方仍然存在的有訴不理、有案不收的現象,意見(jiàn)強調,在當前形勢下,要更加注重保護訴權,暢通行政案件受理渠道。要防止在行政訴訟法規定的受理條件外,人為地給行政案件的受理設置障礙。
這位負責人強調要將協(xié)調、和解機制貫穿行政審判程序的全過(guò)程,把維護和促進(jìn)社會(huì )和諧穩定作為衡量行政審判的重要標準。重視借助法院和法官之外的力量參與協(xié)調,通過(guò)行政機關(guān)首長(cháng)、上級行政機關(guān)、黨委、政府以及上級法院的合力,有效化解行政糾紛。
“要注意協(xié)調和解的合法自愿,重視和解協(xié)議的執行。要探索建立制度化的溝通協(xié)調平臺,形成司法與行政的良性互動(dòng)機制!痹撠撠熑酥赋。
責令重做類(lèi)判決要具有可執行性
意見(jiàn)規定,人民法院作出責令重做類(lèi)判決時(shí),要明確具體,并具有可執行性,防止在執行環(huán)節出現爭議而影響案件處理的效果,損害相對人合法權益。
該負責人指出,通過(guò)行政裁判方式和種類(lèi)的創(chuàng )新,要更加注重解決實(shí)體爭議和基礎性爭議,避免“官了民不了、案結事不了”的現象。
這位負責人還強調,與人民法院其他審判工作相比,行政審判工作要更加主動(dòng)、更加自覺(jué)地依靠黨的領(lǐng)導和人大的監督,積極主動(dòng)地服從并服務(wù)于黨的各項工作大局。
“特別是對于大要案,要主動(dòng)向黨委和人大報告,上級法院要及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導,依法進(jìn)行監督,以避免因案件審理不慎,而影響經(jīng)濟發(fā)展、損害人民群眾的合法權益,妨礙社會(huì )穩定!痹撠撠熑苏f(shuō)。本報記者 袁定波
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved