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　　新聞背景：據7月3日《人民日報》報道，經(jīng)過(guò)近7年的醞釀和試點(diǎn)，浙江杭州日前正式啟動(dòng)市級機關(guān)公車(chē)改革，市局(副廳)級以下干部一律取消專(zhuān)車(chē)。與此同時(shí)，杭州市向公務(wù)員發(fā)放公車(chē)改革補貼，補貼根據級別分9檔，最低每月300元，局級干部每月2600元。據統計，此次首批參加公車(chē)改革的21家市級機關(guān)，近兩個(gè)月來(lái)公車(chē)費用下降32%左右。

　　目前的公車(chē)消費，已經(jīng)到了一個(gè)不僅讓民眾議論，而且國家財政都難以負荷的程度。因此，杭州公車(chē)改革一經(jīng)媒體報道，立即引起廣泛關(guān)注。有人支持這種改革，認為會(huì )給政治文明和經(jīng)濟社會(huì )生活帶來(lái)新氣象;也有人擔心這種改革是“換湯不換藥”;還有人質(zhì)疑按級別發(fā)車(chē)補是典型的“隱性腐敗”表現(據媒體披露，遼寧省遼陽(yáng)市宏偉區車(chē)改后“書(shū)記、區長(cháng)每年車(chē)補7.6萬(wàn)元”)。就公車(chē)改革問(wèn)題，7月6日，記者采訪(fǎng)了北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士。

　　記者:杭州近兩個(gè)月來(lái)公車(chē)費用下降32%，從一個(gè)側面說(shuō)明了其實(shí)無(wú)論改革后的車(chē)補有多么的不合理，也比不改革前的花費要少得多，對于納稅人的口袋而言，應該是件好事。你如何評價(jià)杭州的公車(chē)改革?局級干部每月2600元補貼你認為高嗎?

　　江偉:公車(chē)制度是新中國建立伊始借鑒前蘇聯(lián)模式，適應工作需要而設立的。隨著(zhù)我國國力增強，公車(chē)多、財政開(kāi)支大、濫用公車(chē)等現象層出不窮，公車(chē)改革勢在必行。

　　杭州實(shí)行公車(chē)改革探索出了一條新路子，給人們帶來(lái)了警示和啟迪。它警示人們:改革涉及到利益的再分配，不但關(guān)乎起點(diǎn)不同的當事人的直接利益，而且連帶著(zhù)民眾的間接利益層面，所以改革既要勇敢，又要審慎。它啟迪人們:在推進(jìn)改革的道路上，因為革除弊端已成為大勢所趨，所以我們需要更多的改革者和更優(yōu)化的改革方案。

　　具體說(shuō)到局級干部2600元的補貼是否高的問(wèn)題，我想公車(chē)改革是否需要補貼以及補貼高低，是需要經(jīng)過(guò)各地的工作實(shí)踐和時(shí)間以及民意檢驗的。

　　記者:公車(chē)改革已有十多年，防止公車(chē)私用，各地的改革措施不可謂不多，但公車(chē)改革實(shí)則陷入了某種困局。為什么公車(chē)改革難以推進(jìn)?

　　江偉:公車(chē)改革難在三點(diǎn)上:一是如何改革利益分配結構。從政治學(xué)的角度講，權力本應是有邊界的，但許多地方的公車(chē)使用是用權力的模糊性取代了權力邊界的清晰性，如何規范是個(gè)難題。二是如何獲得輿論認同。所有的改革都和納稅人的利益息息相關(guān)，在設計、落實(shí)公車(chē)改革方案時(shí)有沒(méi)有公開(kāi)、透明、公正地體現民意，是改革能否成功的關(guān)鍵。三是如何調適觀(guān)念。改革的設計者、改革的利益攸關(guān)者、改革的買(mǎi)單者三者在觀(guān)念上是否能夠找到共同的關(guān)注點(diǎn)，并使改革落腳于共同點(diǎn)上是需要努力調研和破解的。公車(chē)改革不應成為部分人利益擴張的機會(huì )，而是要立足于推進(jìn)國家整體利益結構的優(yōu)化。

　　希望這三點(diǎn)能給以后的改革設計者們以提示。

　　記者:杭州的這一改革對其他地方有無(wú)借鑒意義，能否在全國推行這種改革?

　　江偉:任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價(jià)值，杭州的公車(chē)改革也不例外。車(chē)改是一項復雜的改革工程，不僅僅是人民幣的數字問(wèn)題，而且要更多地考慮到它背后的觀(guān)念、利益、民眾的期待以及工作的需要等，這些要素都要體現在改革方案中。一方面應該看到，杭州在全市范圍內推行車(chē)改，有敢為的一面。大家有爭議，但爭議不在要不要改革上，這說(shuō)明在公車(chē)改革上民眾是認同的。另一方面還應該看到，杭州的車(chē)改爭議大，這是人們在呼吁更完善的改革方案出臺的表現。希望我們國家在推進(jìn)公車(chē)改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。(本報記者　李英華）