G8與發(fā)展中國家在分歧中尋求合作
從2003年起,G8峰會(huì )開(kāi)始發(fā)展中國家代表參加。而最近幾年來(lái),發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的作用越來(lái)越受到重視。傅夢(mèng)孜認為,這次會(huì )議上,兩者在減排等議題上可能存在分歧。
他指出,關(guān)于氣候變暖問(wèn)題,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都認為要對氣候變暖做出貢獻,但是發(fā)展中國家因能力有限,承擔的義務(wù)須不同于發(fā)達國家,否則就得犧牲發(fā)展。比如美國的經(jīng)濟能源法案提出發(fā)展中國家2020年把碳排放降到1990年的20%到40%左右,這實(shí)際上相當于一個(gè)緊箍咒,有些國家可能就不能發(fā)展。這個(gè)法案在美國國內也是沒(méi)有得到認可的,美國有一些傳統的工業(yè)也可能因減排面臨很大的壓力,何況發(fā)展中國家。
此外,傅夢(mèng)孜認為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農產(chǎn)品貿易、農產(chǎn)品補貼以及推動(dòng)多哈回合談判的問(wèn)題上可能都有一些分歧。
不過(guò),盡管存在分歧,但傅夢(mèng)孜表示,在怎樣評估刺激經(jīng)濟計劃、對哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會(huì )議做出原則性承諾、糧食安全和對發(fā)展中國家援助問(wèn)題等方面,都有可能達成一些成果。
應對挑戰八國集團需做兩點(diǎn)努力
中國人民大學(xué)教授、國際問(wèn)題專(zhuān)家金燦榮日前在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,八國集團峰會(huì )是在金融危機背景下進(jìn)行政策協(xié)調的一個(gè)很好的時(shí)機。
他說(shuō),與往屆八國峰會(huì )相比,今年的八國集團面臨發(fā)展中國家更為嚴峻的挑戰。首次“金磚四國”峰會(huì )剛剛于六月在俄羅斯葉卡捷琳堡舉辦。中國國家主席胡錦濤、俄羅斯總統梅德韋杰夫、巴西總統盧拉、印度總理辛格參與了會(huì )晤。以此為契機,發(fā)展中國家之間的相互合作在不斷增多,內部協(xié)調更出色,并在逐步實(shí)現對話(huà)協(xié)商的機制化、制度化。
金燦榮指出,為應對發(fā)展中國家不斷提高的利益訴求,八國集團需做出兩點(diǎn)努力。首先要加強政策協(xié)調,其次要在重大國際問(wèn)題上做出讓步,讓以金磚四國為代表的發(fā)展中大國發(fā)揮更大的作用,使現在的國際決策機制更具代表性。比如在國際金融體系改革問(wèn)題上,要給發(fā)展中國家更大的發(fā)言權。在氣候變化問(wèn)題上,八國集團要更講求公平,愿意承擔較大的責任,摘掉八國集團被人詬病“口惠而不實(shí)”的帽子。
中國積極參會(huì )但絕不當頭
中國作為發(fā)展中國家代表之一,參加這次峰會(huì )。有外國媒體甚至認為中國是這次峰會(huì )的“主要玩家”。對此,傅夢(mèng)孜表示,中國畢竟還是一個(gè)發(fā)展中大國,因此我們不能太飄飄然,或者承擔自己難以承受的擔子。
金燦榮對此則分析說(shuō),無(wú)論是在金磚四國還是八加五對話(huà)中,中國的力量和影響力都是最大的,但是中國絕不當頭。8+5對話(huà)中,比較積極的是南非、墨西哥等國,在金磚四國峰會(huì )中,比較積極的是巴西、俄羅斯兩國。中國的特點(diǎn)是立足發(fā)展中國家世界,在其中促進(jìn)溝通、加強協(xié)調。
金燦榮說(shuō),在8+5對話(huà)中,中國對自己的定位很明確:中國是普通的1/5,并以發(fā)展中國家一員的身份來(lái)參會(huì )。
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