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    三地公安剖析電信詐騙:通過(guò)立法規范短信市場(chǎng)
2009年07月09日 11:02 來(lái)源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  編者按

  近年來(lái),電信詐騙案件在我國呈上升勢頭。各地公安機關(guān)在打擊這類(lèi)犯罪過(guò)程中,投入了大量警力,取得了一定成效。近日,記者分別采訪(fǎng)了河南鄭州、山東濟南及江蘇江陰3地打擊電信詐騙的情況。這類(lèi)犯罪有何變化?如何遏制其蔓延?一些基層辦案民警給出了對策。

  騙術(shù)翻新快打擊難度大

  以公安機關(guān)和國家稅務(wù)機關(guān)工作人員的名義撥打被害人的電話(huà),謊稱(chēng)國家汽車(chē)購置稅降低需向車(chē)主退還稅款,要求被害人攜帶銀行卡到指定的銀行自動(dòng)存取款機上取回退款。在河南省鄭州市公安機關(guān)近日偵破的一起特大系列詐騙案中,5名犯罪嫌疑人就是采用這種詐騙方法,從2009年2月起,作案30余起,涉案金額70余萬(wàn)元。

  “近兩年,電信詐騙犯罪從沿海迅速蔓延到內陸城市,而且,不法分子的作案手段不斷升級!编嵵菔泄簿指本珠L(cháng)楊玉章說(shuō)。

  據介紹,鄭州市早些年發(fā)生的電信詐騙案件,不法分子多數利用手機短信發(fā)布“購物中獎”、“提供低息貸款”等虛假信息,詐騙貪圖小利的群眾。到2008年,公安機關(guān)發(fā)現,不法分子不再設置蠅頭小利的圈套,而是利用群眾對政府的信任,開(kāi)始假冒國家工作人員實(shí)施詐騙。比如這起以“汽車(chē)退稅”為名的特大系列詐騙案。

  來(lái)自鄭州公安機關(guān)的統計顯示,2008年至2009年上半年,鄭州市共發(fā)生各類(lèi)電信詐騙案件718起。

  “電信詐騙案件之所以屢屢發(fā)生,主要原因是不法分子的騙術(shù)翻新快、群眾防范意識不強、公安機關(guān)打擊難度較大!睋䲢钣裾陆榻B,電信詐騙大多采取異地辦卡、異地發(fā)信、異地取款的方法作案,公安機關(guān)查證線(xiàn)索難、獲取證據難、追回贓款難。

  以鄭州警方此次破獲的“汽車(chē)退稅”系列詐騙案為例,犯罪嫌疑人擁有上百個(gè)冒用他人姓名在異地辦理的銀行賬號,作案時(shí)同時(shí)使用了近百個(gè)國際IP電話(huà)、臺灣長(cháng)途電話(huà)、“4006”付費電話(huà)以及鐵通網(wǎng)絡(luò )電話(huà)撥打被害人的手機。一旦詐騙成功,團伙成員會(huì )立即指派外地的團伙成員取走贓款,取款成功后銀行卡便不再使用,隱蔽性很強。這些都給公安機關(guān)打擊工作帶來(lái)困難。

  如何防止類(lèi)似犯罪的發(fā)生,是各地公安機關(guān)一直在努力的工作。近日,鄭州市公安局聯(lián)合河南省多家媒體,組織了一次預防電信詐騙的宣傳活動(dòng),鄭州市公安局刑偵支隊經(jīng)過(guò)梳理總結出8類(lèi)14種電信詐騙手段,廣而告之。鄭州警方提醒廣大用戶(hù),防止個(gè)人信息外泄是預防此類(lèi)案件發(fā)生的關(guān)鍵。

  主動(dòng)干預有效遏制蔓延

  6月4日下午3時(shí),江蘇省江陰市華士鎮的李某拿著(zhù)銀行卡來(lái)到工商銀行ATM機前,準備向另一個(gè)銀行賬號轉賬時(shí),一位民警走到她的身邊。

  “電話(huà)通知我中獎了,讓我先給他們匯些手續費!崩钅掣吲d地告訴民警匯錢(qián)的原因。經(jīng)過(guò)民警耐心解釋和分析后,李某恍然大悟,原來(lái)自己險些上當受騙!千恩萬(wàn)謝之后她好奇地問(wèn):“警察怎么會(huì )這么及時(shí)地出現在A(yíng)TM機旁邊?”

  原來(lái),6月4日一大早,華士鎮多個(gè)住宅電話(huà)接到疑似詐騙電話(huà),華士派出所敏銳意識到不法分子正在通過(guò)群呼技術(shù)集中撥打華士鎮“8620”開(kāi)頭的固定電話(huà)實(shí)施詐騙。該所立即調派警力前往鎮里的8家銀行、9個(gè)ATM機網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)宣傳,對辦理外地轉賬有上當受騙可能的人,逐一詢(xún)問(wèn)、逐一提醒;同時(shí),社區民警與各銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系,要求銀行工作人員對大額轉賬業(yè)務(wù)進(jìn)行主動(dòng)“干預”。

  正是江陰警方針對電信詐騙想出的這個(gè)法子,才使很多像李某一樣的老百姓免于上當。

  據了解,近年來(lái)江陰市電信詐騙蔓延,僅今年3月至5月,警方便接到居民家庭固定電話(huà)欠費詐騙案件報警92起,其中既遂35起,涉案金額160萬(wàn)元。

  “電信詐騙案件的偵破難度較大,這就需要警方知難而進(jìn),積極創(chuàng )新專(zhuān)案偵查戰法!苯幨懈笔虚L(cháng)、公安局局長(cháng)陶蘇根介紹說(shuō),江陰警方在綜合自主分析和外地經(jīng)驗的基礎上,會(huì )同銀行、銀聯(lián)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研討,形成了具有江陰特色的《電話(huà)欠費詐騙案偵查流程圖》,對偵查初期、偵查中期、偵查后期各環(huán)節處置工作要領(lǐng),逐項予以明晰,分發(fā)到各級刑偵專(zhuān)業(yè)隊伍,做到人人心中有數。通過(guò)強有力的偵防措施,有效遏制了此類(lèi)案件的發(fā)展蔓延。

  陶蘇根說(shuō),今年6月以來(lái)江陰市接報電信詐騙警情20余起,但受騙既遂的案件僅兩起。

  通過(guò)立法規范短信市場(chǎng)

  “由于群發(fā)器發(fā)送短信的范圍極廣,假如一天發(fā)送1萬(wàn)條短信,按0.1%的上當概率計算,就有10人受騙。高成功率、低風(fēng)險率是信息詐騙頻發(fā)的重要原因!鄙綎|省濟南市公安局有關(guān)人士對記者說(shuō)。

  據介紹,目前,從公安機關(guān)偵破的案例來(lái)看,犯罪嫌疑人多數是采用手機短信群發(fā)器實(shí)施詐騙的。他們把群發(fā)器一端接到電源上,另一端接通手機,被啟動(dòng)后,群發(fā)器就會(huì )按照程序自動(dòng)識別正在使用的手機號碼,然后將這個(gè)手機號的最后四位按照從0000到9999的順序逐一撥打,將事先擬好的短信自動(dòng)發(fā)到9999個(gè)手機號碼上。群發(fā)器成本非常低廉,而騙到的錢(qián)財動(dòng)輒上萬(wàn)元,有的甚至幾十、上百萬(wàn)元?梢(jiàn),低成本、高回報是手機短信詐騙頻發(fā)的直接原因,也是此類(lèi)犯罪在全國迅速蔓延的直接原因。

  5月21日,濟南警方破獲了以欠電話(huà)費為名騙取存款的“5·8”特大詐騙案。經(jīng)審查,犯罪嫌疑人歐某從中獲利百萬(wàn)余元。

  6月9日,濟南警方破獲“容維投資公司”特大詐騙案。犯罪嫌疑人沈某供述,自2008年3月以來(lái),以電話(huà)形式與全國各地的股民聯(lián)系,以幫助投資炒股為名,詐騙資金百萬(wàn)余元。

  隨著(zhù)一系列案件的偵破,濟南警方打擊電信詐騙專(zhuān)項行動(dòng)已取得階段性成果。那么,作為基層的民警,對電信詐騙有著(zhù)怎樣的體會(huì )和思考呢?

  濟南市公安局刑警支隊民警王善剛告訴記者,手機短信詐騙是近幾年才出現的社會(huì )性問(wèn)題,電信條例出臺時(shí)還沒(méi)有短信這項業(yè)務(wù),因此也沒(méi)有關(guān)于短信服務(wù)方面的要求與規定。

  “而且,我國不僅沒(méi)有個(gè)人資料保護方面的法律,更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)保護網(wǎng)絡(luò )中個(gè)人資料安全的法律。同時(shí),社會(huì )監管漏洞多,給犯罪分子帶來(lái)了可乘之機!蓖跎苿傉f(shuō),比如手機卡、小靈通沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制,缺少注冊用戶(hù)資料,導致出現無(wú)法追查到短信詐騙者的情況,給信息詐騙案件的偵破和打擊帶來(lái)諸多不便。

  “手機短信詐騙犯罪不僅影響我國的正常通信秩序,干擾了群眾的日常經(jīng)濟交往和社會(huì )聯(lián)系,而且也給廣大群眾帶來(lái)巨大的經(jīng)濟損失。應該加強立法,通過(guò)立法,規范短信市場(chǎng)!弊鳛橐幻鶎用窬,王善剛建議,有關(guān)部門(mén)應及時(shí)修訂完善電信條例;盡快制定網(wǎng)絡(luò )信息安全法等法律法規,確立信息安全的法律原則和基本制度,明確社會(huì )各方面保障信息安全的責任和義務(wù),建立科學(xué)全面的監管方式與程序,做到預防、控制和打擊相結合,國家、社會(huì )和個(gè)人權益相協(xié)調。同時(shí),應通過(guò)立法加強對個(gè)人資料的保護,并推行手機實(shí)名制,嚴格禁止群發(fā)短信廣告,特別要把通過(guò)群發(fā)信息進(jìn)行詐騙列入需要嚴厲打擊和取締的范圍。(本報記者 于吶洋)

【編輯:吳博
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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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