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　　記者從云南省昆明市人大內務(wù)司法委員會(huì )獲悉：在昆明市各級法院2008年審結的850件行政案件中，行政機關(guān)法定代表人出庭應訴的僅有15件，所占比例僅為1.76%�！懊窀婀佟卑鸽y見(jiàn)“官影”。

　　據昆明市中級人民法院統計，2008年，全市各級法院共依法受理各類(lèi)行政案件872件，占全省法院受理行政案件的52.18%。然而，全市法院在推進(jìn)行政機關(guān)法定代表人應訴的情況下，僅有15件案件中的行政機關(guān)法定代表人出庭應訴，占昆明市中院和4城區法院審結的207件行政案件的7.25%，占全市各級法院審結的850件行政案件的1.76%。全市法院行政審判工作發(fā)展也很不平衡，有的基層法院每年受理的行政案件只有兩三件。

　　今年3月31日至5月6日，昆明市人大常委會(huì )組成視察組，對昆明市法院2006年至2008年行政審判工作情況進(jìn)行了視察，并聽(tīng)取了昆明市中級人民法院和五華、官渡、東川等7個(gè)縣(區)法院開(kāi)展行政審判工作的情況匯報。視察組副組長(cháng)、昆明市人大內務(wù)司法委員會(huì )主任委員楊芳分析說(shuō)，出現此種局面的原因是多方面的，“有的法院領(lǐng)導對行政審判工作缺乏正確認識，認為行政審判工作不僅費時(shí)費力，還是在給政府‘找麻煩’，會(huì )得罪政府。而要評判政府的是非問(wèn)題，個(gè)別法官或多或少都存在畏難情緒。有的行政部門(mén)領(lǐng)導缺乏積極準備和參加行政訴訟的意識，不提交證據材料，不出庭，就是勉強出庭了，也是一句話(huà)不講。還有的地方，行政審判機構不健全。目前，昆明還有7個(gè)基層法院未建立行政審判庭�！�

　　為此，昆明市人大內務(wù)司法委員會(huì )建議，昆明各級法院要不斷研究和改進(jìn)與政府及其行政部門(mén)溝通、協(xié)調的方式、方法，要對涉訴的行政機關(guān)法定代表人必須出庭的情形、不能出庭的委托、不愿出庭的處理等做出具體規定，使之更具有可操作性。同時(shí)，建議將行政機關(guān)法定代表人出庭應訴情況納入年度依法行政的考核范圍。據悉，昆明市人民政府法制辦已經(jīng)在對市人大的建議進(jìn)行研究，有望盡快出臺相關(guān)具體措施。(記者胡洪江）