近日,云南省昆明市東川區的出租車(chē)發(fā)生了集體“歇業(yè)”事件,170余輛出租車(chē)絕大部分停止了營(yíng)運,此事件引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。
據東川的出租車(chē)司機反映,此次東川出租車(chē)集體“歇業(yè)”的一個(gè)主要原因是油價(jià)上漲,導致成本太高,出租車(chē)司機已經(jīng)無(wú)錢(qián)可賺,甚至虧損。
據記者了解,東川區的170余輛出租車(chē)分別隸屬于昆明市安通汽車(chē)運輸有限公司出租分公司和東川區新世紀出租公司。目前執行的營(yíng)運規定價(jià)格為起步價(jià)4元(含3公里),之后每超出一公里以1.6元計算,執行打表計時(shí)收費。東川城很小,一個(gè)起步價(jià)可從城的這頭跑到那頭。今年油價(jià)多次上漲,但出租車(chē)營(yíng)運價(jià)格沒(méi)變,出租車(chē)司機的收入就降低了,并最終集體歇業(yè)。
一位出租車(chē)司機給記者算了一筆賬,根據現行的油價(jià)和出租車(chē)營(yíng)運價(jià)格標準來(lái)計算,打表跑完(3公里以?xún)?一箱油能有500多元收入,可賺200余元,但必須是雙程載客。而一旦加上空跑的油耗、車(chē)輛的保養維修,出租車(chē)已經(jīng)不盈反虧了。但即便歇業(yè)不出車(chē),車(chē)輛的折舊費每天也有70元至80元的損失。
而類(lèi)似的集體“歇業(yè)”、“停運”等事件,僅僅在七月初短短的幾天之內,云南已發(fā)生了多起。
7月3日上午,昆明交通運輸集團武定運輸公司營(yíng)運鄉(鎮)線(xiàn)路的客運車(chē)輛以公司未很好執行國家燃油費改革后的補貼減免政策、管理費和運營(yíng)費用過(guò)高等為由集體停運。除環(huán)州鄉和高橋鎮的彎腰樹(shù)線(xiàn)路繼續營(yíng)運外,其余9個(gè)鄉(鎮)8條線(xiàn)路全部停運。
據調查,造成此次客運車(chē)輛停運事件的主要原因有:昆明交通集團公司執行國家今年1月1日起實(shí)施的燃油費改革補貼減免政策不到位、不透明;融資合作經(jīng)營(yíng)的客車(chē)到報廢期限后不能繼續給原車(chē)主更新車(chē)輛營(yíng)運,車(chē)主多次與公司協(xié)商未果;公司提高管理費未與作為承包經(jīng)營(yíng)主體的駕駛員協(xié)商,提高費用理由未作詳盡的解釋說(shuō)明;昆明交通集團武定運輸公司內部管理不完善,引發(fā)駕駛員不滿(mǎn);部分駕駛員法制意識不強,維權行為不當,并最終導致停運事件。此次事件直到7月6日下午結束,停運車(chē)輛恢復營(yíng)運。
而在云南保山,7月7日,8時(shí)45分許,保山市隆陽(yáng)城區約400輛出租車(chē)對保山康浩公司天然氣加氣站的氣量不足,導致加氣車(chē)輛排長(cháng)隊等問(wèn)題表示不滿(mǎn)。駕駛員們在保岫東路與320國道交叉十字路口采取集體“停運”方式,與相關(guān)部門(mén)、管理方“對話(huà)”。
據出租車(chē)司機反映,每天加氣的車(chē)輛排隊長(cháng)約1公里。由于排隊加氣時(shí)間太長(cháng),司機上路時(shí)間就減少,會(huì )造成很大損失甚至虧本;出租車(chē)白班的租車(chē)費為85元1班,晚班為55元1班,算入燃料費用總成本約為130元,如果排隊加氣時(shí)間過(guò)長(cháng),入不敷出。在出租車(chē)司機排隊加氣的同時(shí),還有今年初新建成的加氣站被主管部門(mén)叫停閑置,這被指是有人為因素不允許新加氣站進(jìn)入市場(chǎng)競爭。此次停運長(cháng)達8小時(shí),直至政府相關(guān)部門(mén)答應想辦法解決出租車(chē)司機提出的問(wèn)題后,停運的車(chē)輛才恢復營(yíng)運。
據記者不完全統計,從2008年至今,云南省出租車(chē)、旅游車(chē)、客運車(chē)頻頻歇業(yè)“罷運”,已達數十起,雖然不同地方營(yíng)運車(chē)輛的“歇業(yè)”、“罷運”有著(zhù)各種各樣看似合理或者不合理的理由,但毫無(wú)疑問(wèn),“停運”已經(jīng)成為司機們?yōu)榱俗约豪媾c政府管理部門(mén)、與社會(huì )博弈的一種手段,甚至可以說(shuō)營(yíng)運車(chē)司機為了個(gè)人或者行業(yè)利益,挾公眾資源為資本,向政府、向社會(huì )牟取更大的利益!
“停運”事件頻發(fā),而且頻率越來(lái)越高,已經(jīng)給政府主管部門(mén)執政能力提出了嚴峻的課題。
記者調查發(fā)現,客運主管部門(mén)對客運市場(chǎng)的管理需要更加透明、嚴格、明朗、智慧。在云南的很多地方,尤其是縣市級以上的地方,均在“嚴格控制”營(yíng)運車(chē)輛的審批。但與此同時(shí),卻沒(méi)有一個(gè)嚴格的淘汰機制與之適應。
例如,在知名旅游城市麗江,由于出租車(chē)已經(jīng)停止審批,在當地一輛出租車(chē)(普桑)的價(jià)格已經(jīng)炒到50萬(wàn)元左右;而麗江市區獨有的3至8路小面的,一個(gè)很破舊的面包車(chē),亦可以賣(mài)到15萬(wàn)元。相關(guān)部門(mén)在嚴格實(shí)行“準入”制的同時(shí),卻對如何淘汰落后的經(jīng)營(yíng)者、如何打擊非法交易經(jīng)營(yíng)權方面無(wú)甚作為。由此容易引發(fā)種種問(wèn)題,并導致大規模的停運事件。往年麗江就曾因為出租車(chē)停止審批后有人又通過(guò)關(guān)系拿到車(chē)牌,發(fā)生出租車(chē)主集體在香格里拉大道停運的事件,造成了很惡劣的影響。而一些車(chē)主本來(lái)不合法的要求,基層主管部門(mén)為了不把事情鬧大,一概答應解決,口子一旦撕開(kāi),就很難再縫上。
另一方面,各部門(mén)之間的銜接應變能力太弱,尤其是客運市場(chǎng)的價(jià)格主要是政府主管部門(mén)制定,而與營(yíng)運成本密切相關(guān)的市場(chǎng)又不停地變化,一旦價(jià)格與車(chē)輛營(yíng)運成本不符,營(yíng)運人員難以賺到錢(qián)的時(shí)候,自然會(huì )發(fā)生類(lèi)似于“停運”之類(lèi)的事件。
在云南很多地方,交通運輸的票價(jià),經(jīng)常是幾年才有一變,而且都是在營(yíng)運車(chē)司機的壓力下才進(jìn)行調價(jià)的。據專(zhuān)家分析,對于交通運輸,尤其是客運車(chē)輛票價(jià)的制定,應當由交通、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合,在固定的時(shí)期,比如半年一次,對營(yíng)運車(chē)成本進(jìn)行核算,并制定出相應合理的營(yíng)運價(jià)格。遇上特殊情況,例如石油價(jià)格變化波動(dòng)特別大的時(shí)候,應當積極主動(dòng)地調整營(yíng)運價(jià)格。但現實(shí)的情況是,在運營(yíng)司機或者企業(yè)提出價(jià)格調整的情況下,相關(guān)部門(mén)還是反應遲鈍,一拖再拖,最終釀成群體事件。
此事件反映出的政府監管方面的問(wèn)題已到了非重視不可的地步了。(本報記者儲皖中 本報實(shí)習生 施懷基)
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