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　　嚴審裁員避免對企業(yè)殺雞取卵

　　當前金融危機形勢下，勞動(dòng)爭議糾紛案件已經(jīng)成為民事案件中增長(cháng)幅度最快、涉及范圍最廣、影響程度最深、社會(huì )關(guān)注最多的案件類(lèi)型。最高人民法院適時(shí)出臺《關(guān)于當前形勢下做好勞動(dòng)爭議糾紛案件審判工作的指導意見(jiàn)》，對勞動(dòng)爭議案件的審理作出了明確規定。

　　“意見(jiàn)作為最高人民法院司法應對金融危機的重要舉措，也必將對人民法院做好勞動(dòng)爭議糾紛案件審判工作、構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系起到積極的指導作用�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ヘ撠熑私裉煸诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示。

　　勞動(dòng)爭議糾紛呈五大突出特點(diǎn)

　　最高人民法院民一庭負責人分析說(shuō)，目前，勞動(dòng)爭議糾紛案件日漸呈現出五大鮮明特點(diǎn)。

　　勞動(dòng)爭議糾紛案件數量呈井噴式激增。據統計，2008年全國法院受理勞動(dòng)爭議案件28萬(wàn)余件，較2007年增長(cháng)93.93%;2009年上半年受理近17萬(wàn)件，同比增長(cháng)30%。

　　從部分地域看，有的地區案件增長(cháng)尤為明顯。該負責人舉例說(shuō)，今年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達41.63%、50.32%和159.61%。

　　勞動(dòng)爭議糾紛案件內容復雜化。該負責人告訴記者，以往的勞動(dòng)爭議糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動(dòng)報酬給付，目前人民法院受理的勞動(dòng)爭議糾紛案件中，當事人的訴求除保留了過(guò)去常規的請求事項外，還出現了大量有關(guān)要求補辦社會(huì )保險或退休手續、簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、要求依據同工同酬原則給付工資及福利待遇，以及確認辭退開(kāi)除決定無(wú)效并恢復工作等新的訴訟內容。

　　勞動(dòng)爭議糾紛案件區間多樣化�！爱斍暗膭趧�(dòng)爭議案件不僅包括勞動(dòng)合同履行期間發(fā)生的糾紛，還出現了涉及簽訂、解除、終止勞動(dòng)合同過(guò)程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛；不僅要審查訂立勞動(dòng)合同時(shí)的締約責任，還要審查勞動(dòng)合同終止后產(chǎn)生的競業(yè)限制義務(wù)，從而使勞動(dòng)爭議糾紛涉及區間更廣、涉及問(wèn)題更多�！边@位負責人說(shuō)。

　　勞動(dòng)爭議糾紛案件訴訟群體化。據了解，許多勞動(dòng)爭議糾紛所涉及的問(wèn)題在同一用人單位內部具有相當的普遍性，勞動(dòng)者之間具有利益上的相關(guān)性和訴求上的共同性，勞動(dòng)者普遍認為通過(guò)群體性訴訟更能增強其在訴訟中的博弈能力，更有利于實(shí)現其訴求是當前勞動(dòng)爭議糾紛案件的又一顯著(zhù)特點(diǎn)。

　　該負責人分析認為，法律服務(wù)市場(chǎng)的不規范催生了部分勞動(dòng)爭議職業(yè)訴訟人。

　　個(gè)別公民代理人和少數不良律師不當地引導甚至煽動(dòng)勞動(dòng)者利用用人單位勞動(dòng)合同管理中的漏洞進(jìn)行訴訟，也是引發(fā)群體性糾紛的重要原因。

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步朝多元化方向發(fā)展，反映在勞動(dòng)爭議糾紛案件中，直接表現為勞動(dòng)權利義務(wù)內容的日益豐富和訴訟請求的日益復雜，社會(huì )敏感度高、法律依據不明確的新類(lèi)型案件日趨增多�！叭嗣穹ㄔ簩徖韯趧�(dòng)爭議案件的難度越來(lái)越大�！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　三大成因催生案件大幅上升

　　分析導致目前勞動(dòng)爭議糾紛案件大幅度上升的原因，最高人民法院民一庭負責人表示，特定經(jīng)濟環(huán)境是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨激烈的原因之一。

　　由于金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響，全國許多企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，持續虧損，一些企業(yè)停業(yè)、倒閉和破產(chǎn)，用人單位拖薪、欠薪現象普遍，攜款逃匿事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者與用人單位之間因追索基本工資、加班費等勞動(dòng)報酬產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸突出，直接引發(fā)了勞動(dòng)爭議案件數量的激增。

　　該負責人告訴記者，勞動(dòng)合同法與勞動(dòng)爭議調解仲裁法在去年相繼頒行后，許多勞動(dòng)者以此作為維護自身利益的利器，紛紛通過(guò)仲裁與訴訟方式解決矛盾，這是勞動(dòng)爭議案件激增的一大原因。

　　仲裁和訴訟的門(mén)檻大大降低也是一大原因。這位負責人介紹說(shuō)，根據《訴訟費用交納辦法》規定，勞動(dòng)爭議案件不論標的大小，均只收10元訴訟費，簡(jiǎn)易程序審理、調解結案的僅收5元；勞動(dòng)仲裁則分文不收。

　　“仲裁、訴訟門(mén)檻的降低對勞動(dòng)者維權有著(zhù)積極的推動(dòng)作用，從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟的現象�！痹撠撠熑吮硎�，有些人以“訴訟零成本”為誘惑提出風(fēng)險代理，甚至以代理勞動(dòng)爭議案件為主業(yè)，這些狀況也是引發(fā)勞動(dòng)爭議案件數量增加的原因之一。

　　引導勞資雙方協(xié)商盡量不裁員

　　當前形勢下，許多企業(yè)受?chē)�際金融危機的影響和沖擊，出現經(jīng)營(yíng)困難、轉產(chǎn)調整并進(jìn)而大量裁員引發(fā)勞動(dòng)爭議，人民法院對此如何處理？

　　最高人民法院民一庭負責人表示，要嚴格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法規定的程序和條件，積極鼓勵和引導用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。

　　人民法院在審理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛時(shí)，既要鼓勵、規范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔社會(huì )責任，又要倡導職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟困難所采取的合理應對行為。

　　“對于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟性裁員，且一次性支付經(jīng)濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì )或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償問(wèn)題達成調解協(xié)議或和解協(xié)議�！痹撠撠熑酥赋�。

　　財產(chǎn)保全避免對企業(yè)竭澤而漁

　　“既要保障勞動(dòng)者合法權益，又要維護用人單位生存發(fā)展的原則是當前形勢下做好勞動(dòng)爭議案件審判工作的首要原則�！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ヘ撠熑嗽诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，要避免對企業(yè)竭澤而漁、殺雞取卵，應努力尋找勞動(dòng)關(guān)系雙方當事人利益的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)。

　　“對暫時(shí)資金周轉困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負債企業(yè)，采用‘活扣’、‘活封’等訴訟保全方式，慎用凍結、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣(mài)、變賣(mài)廠(chǎng)房設備，避免因保全措施不當影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或導致企業(yè)倒閉停業(yè)�！边@位負責人說(shuō)。

　　此外，在采取財產(chǎn)保全措施時(shí)，要堅持區別對待。該負責人指出，對有轉移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導致勞動(dòng)者權益受損。本報記者 袁定波