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　　當前形勢下人民法院審理勞動(dòng)爭議糾紛案件應秉承哪些基本原則？

　　最高人民法院民一庭負責人強調，做好人民法院工作，必須始終堅持以人為本，堅定地站穩人民的立場(chǎng)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的訴訟利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾的司法需求。具體到勞動(dòng)爭議糾紛案件的審判工作，必須堅持以下幾個(gè)方面的基本原則：

　　第一，以“保增長(cháng)、保民生、保穩定”為根本目標，將既要保障勞動(dòng)者合法權益，又要維護用人單位的生存發(fā)展的原則作為當前形勢下做好勞動(dòng)爭議案件審判工作的首要原則。堅持民生保障為本、經(jīng)濟發(fā)展為基，既要注重保障勞動(dòng)者的合法權益，又要保證實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。要避免對企業(yè)竭澤而漁、殺雞取卵，努力尋找勞動(dòng)關(guān)系雙方當事人利益的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)，在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)生存、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展之間實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　第二，全面、正確理解勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法的立法原意和宗旨，準確把握法律內涵，避免對法律的誤讀誤解。要把個(gè)案的公正與社會(huì )公正結合起來(lái)，正確處理個(gè)人利益與社會(huì )利益、局部利益與全局利益之間的關(guān)系。要處理好嚴格執行法律和貫徹方針政策之間的辯證統一關(guān)系。既要不折不扣地執行法律，又要充分考慮國家為應對國際金融危機出臺的一系列方針政策，實(shí)現執行法律法規和貫徹方針政策的統一，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應對危機的職能作用。對于歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，要按照當時(shí)的法律法規及黨和國家的方針政策妥善處理。

　　第三，充分發(fā)揮訴訟調解和人民調解的作用。在審理勞動(dòng)爭議糾紛案件時(shí)，要高度重視調解的功能作用，以協(xié)商正義補充規則正義的不足，不斷改進(jìn)和完善調解制度。要進(jìn)一步發(fā)揮人民調解在社會(huì )矛盾糾紛調解工作體系的基礎作用，建立訴訟調解和人民調解聯(lián)動(dòng)與貫通的“大調解”工作格局，有效預防和及時(shí)化解矛盾糾紛，維護社會(huì )的和諧穩定，不斷拓寬司法為民惠及社會(huì )的渠道。

　　第四，暢通多層次利益訴求渠道，建立健全勞動(dòng)爭議糾紛解決機制。及時(shí)全面地收集民意，加強和改進(jìn)勞動(dòng)爭議審判工作，是人民法院不斷滿(mǎn)足人民群眾司法新需求的一項基礎性任務(wù)。要積極采取措施，創(chuàng )新對策，引導勞動(dòng)者合法、合理地表達利益訴求。要認真梳理勞動(dòng)者的司法需求，正確判斷，去偽存真，在法律規定的框架下，適時(shí)調整司法政策，采取有針對性的措施。要立足預防，重在化解，創(chuàng )建和完善勞動(dòng)爭議多方聯(lián)動(dòng)解決機制和應急處理機制，全力預防和化解勞動(dòng)爭議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有序運行和經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展。

　　問(wèn)：人民法院審理解除勞動(dòng)合同糾紛案件，如何處理當事人意思自治和穩定勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系？

　　答：解除勞動(dòng)合同糾紛是司法實(shí)踐中最常見(jiàn)勞動(dòng)爭議糾紛案件之一，且由“兩法”頒布前用人單位解除勞動(dòng)合同居多逐步轉變?yōu)閯趧?dòng)者解除勞動(dòng)合同居多的情形。在審理解除勞動(dòng)合同糾紛案件時(shí)，要盡量維護勞動(dòng)合同的效力，慎用解除勞動(dòng)合同的方法解決勞動(dòng)爭議。既要尊重當事人的意思自治，又要促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定；既要保障勞動(dòng)者的就業(yè)權和辭職權，又要尊重用人單位的用工自主權。要引導勞動(dòng)關(guān)系雙方依照法律規定解除勞動(dòng)合同，既要防止勞動(dòng)者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，又要避免用人單位違法解除勞動(dòng)合同侵犯勞動(dòng)者的合法權益。

　　問(wèn)：當前許多企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難、轉產(chǎn)調整進(jìn)而大量裁員引發(fā)勞動(dòng)爭議，人民法院對此如何處理？

　　答：當前許多企業(yè)受?chē)�際金融危機的影響和沖擊，出現經(jīng)營(yíng)困難、轉產(chǎn)調整并進(jìn)而大量裁員引發(fā)勞動(dòng)爭議，人民法院在審理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛時(shí)，既要鼓勵、規范企業(yè)自覺(jué)履行義務(wù)、承擔社會(huì )責任，又要倡導職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟困難所采取的合理應對行為。

　　要嚴格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動(dòng)合同法第四十一條規定的程序和條件，積極鼓勵和引導用人單位與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過(guò)多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟性裁員，且一次性支付經(jīng)濟補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會(huì )或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償問(wèn)題達成調解協(xié)議或和解協(xié)議。

　　問(wèn)：人民法院在勞動(dòng)爭議案件的財產(chǎn)保全工作中，要注意什么問(wèn)題？

　　答：要注意合理采取財產(chǎn)保全措施，保障用人單位的生存發(fā)展。

　　對受到金融危機沖擊的企業(yè)采取財產(chǎn)保全措施，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動(dòng)者的生計保障和社會(huì )的和諧穩定，靈活采取財產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動(dòng)者的合法權益將來(lái)能夠實(shí)現，又要防止因采取保全措施不當，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。在采取財產(chǎn)保全措施時(shí)，要堅持區別對待：對有轉移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時(shí)采取查封、扣押、凍結等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導致勞動(dòng)者權益受損；對暫時(shí)資金周轉困難、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的負債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣(mài)、變賣(mài)廠(chǎng)房設備，避免因保全措施不當影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或導致企業(yè)倒閉停業(yè)。

　　問(wèn)：人民法院在勞動(dòng)爭議糾紛案件的審判工作中，如何處理訴訟程序和仲裁程序的對接？

　　答：目前，我國勞動(dòng)爭議糾紛案件的處理實(shí)行“一裁二審”的爭議解決機制。實(shí)現勞動(dòng)爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接，有利于最大限度地發(fā)揮現有司法資源的整體效益，最大可能地降低當事人的訴累，以最低的成本實(shí)現司法公正。要建立與勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的溝通協(xié)調機制，及時(shí)交流勞動(dòng)爭議處理的新情況、新問(wèn)題，積極探索和創(chuàng )建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規則、新制度。要準確把握勞動(dòng)合同法和調解仲裁法的新規定和新精神，嚴格審查仲裁時(shí)效，合理把握仲裁審理時(shí)限超期的認定標準。對于仲裁委員會(huì )確有正當理由未能在規定時(shí)限內作出受理決定或仲裁裁決，勞動(dòng)者以此為由向人民法院起訴的，人民法院不予受理。要妥善解決勞動(dòng)者不服仲裁裁決提起訴訟的同時(shí)，用人單位又申請撤銷(xiāo)仲裁裁決出現的有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)規范仲裁委員會(huì )逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

　　-背景-

　　勞動(dòng)爭議案件當前五大特點(diǎn)

　　一是案件數量膨脹化。2008年全國受理勞動(dòng)爭議案件28萬(wàn)余件，較2007年增長(cháng)93.93%；2009年上半年受理近17萬(wàn)件,同比增長(cháng)30%。有的地區更是呈現井噴式激增，如今年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達41.63%、50.32%和159.61%。

　　二是案件內容復雜化。以往糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動(dòng)報酬給付，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展以及法律賦予勞動(dòng)者權益多樣化，爭議糾紛內容出現復雜化趨勢。目前當事人的訴求出現了大量要求補辦社會(huì )保險或退休手續、簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、要求依據同工同酬原則給付工資及福利待遇，以及確認辭退開(kāi)除決定無(wú)效并恢復工作等新的訴訟內容。

　　三是案件區間多樣化。不僅包括勞動(dòng)合同履行期間發(fā)生的糾紛，還出現了涉及簽訂、解除、終止勞動(dòng)合同過(guò)程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛；不僅要審查訂立勞動(dòng)合同時(shí)的締約責任，還要審查合同終止后產(chǎn)生的競業(yè)限制義務(wù)，從而使糾紛涉及區間更廣、涉及問(wèn)題更多。

　　四是案件訴訟群體化。許多糾紛所涉問(wèn)題在同一用人單位內部具有相當的普遍性，勞動(dòng)者之間具有利益上相關(guān)性和訴求上共同性，普遍認為通過(guò)群體性訴訟更能增強其在訴訟中的博弈能力，更有利于實(shí)現其訴求。此外，法律服務(wù)市場(chǎng)的不規范催生了部分勞動(dòng)爭議職業(yè)訴訟人。個(gè)別公民代理人和少數不良律師不當地引導甚至煽動(dòng)勞動(dòng)者利用用人單位管理的漏洞進(jìn)行訴訟，也是引發(fā)群體性糾紛的重要原因。

　　五是案件難度增大化。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)用工關(guān)系朝多元化方向發(fā)展，反映在案件中，直接表現為勞動(dòng)權利義務(wù)內容的日益豐富和訴訟請求的日益復雜，社會(huì )敏感度高、法律依據不明確的新類(lèi)型案件日趨增多。

　　-分析-

　　糾紛案件激增背后三大原因

　　第一，特定經(jīng)濟環(huán)境下勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨激烈。2008年下半年以來(lái)，由美國次貸風(fēng)暴引發(fā)的金融危機迅速擴散蔓延，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生直接而持久的不利影響。我國經(jīng)濟也難以獨善其身，全國許多企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，持續虧損，有的甚至停業(yè)、倒閉和破產(chǎn)。與此同時(shí)，用人單位拖薪、欠薪現象普遍，攜款逃匿事件時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)者與用人單位之間因追索基本工資、加班費等勞動(dòng)報酬產(chǎn)生的矛盾糾紛日漸突出，直接引發(fā)了勞動(dòng)爭議案件數量激增。

　　第二，“兩法”的頒行，為勞動(dòng)者依法行使權利提供了保障。勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的頒行，在實(shí)體法方面為勞動(dòng)者依法維護自身利益提供了更為周全的保護；勞動(dòng)爭議調解仲裁法進(jìn)一步規范了勞動(dòng)爭議糾紛的解決途徑，明晰了相應的操作規程，在程序法方面為勞動(dòng)者以更簡(jiǎn)便、經(jīng)濟的方式解決勞資糾紛提供了依據。上述兩部法律對勞動(dòng)者權益的傾斜保護，客觀(guān)上鼓勵了勞動(dòng)者通過(guò)仲裁與訴訟維權，從而導致勞動(dòng)爭議案件增加。

　　第三，仲裁和訴訟的門(mén)檻大大降低。根據《訴訟費用交納辦法》規定，勞動(dòng)爭議案件不論標的大小，均只收10元訴訟費，簡(jiǎn)易程序審理、調解結案的僅收5元；勞動(dòng)仲裁則分文不收。仲裁、訴訟門(mén)檻的降低對勞動(dòng)者維權有著(zhù)積極的推動(dòng)作用，從而不可避免地產(chǎn)生某些濫訴、惡意訴訟現象。此外，有些人以“訴訟零成本”為誘惑提出風(fēng)險代理，甚至以代理勞動(dòng)爭議案件為主業(yè)，尋覓、挖掘適合訴訟的勞資糾紛，將本不太尖銳的矛盾引為尖銳，從而將代理勞動(dòng)爭議案件作為其增加收入的主要來(lái)源。也是引發(fā)案件數量增加的原因之一。