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　　曝光：南莊鎮紫洞村原村委會(huì )主任劉子榮挪用征地款案被查處

　　反思：檢察院認為權力過(guò)分集中、財務(wù)制度混亂等是該案發(fā)生的主要原因

　　禪城區南莊鎮紫洞村原黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任劉子榮在2005年12月至2008年12月期間，利用自身職務(wù)之便，多次挪用征地補償款共2350萬(wàn)元歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)和營(yíng)利活動(dòng)。

　　目前該案已由佛山市禪城區檢察院反貪局偵查終結，并移送公訴部門(mén)審查起訴。昨日，該院向媒體通報了該案辦理情況。

　　漏洞：

　　公家賬戶(hù)資金變村長(cháng)“私人錢(qián)包”

　　禪城區檢察院經(jīng)辦此案的檢察官介紹，劉子榮挪用的公款屬于紫洞村的征地補償款。2003年至2004年間，佛山市禪城區高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、佛山一環(huán)建設征用了該村的土地，并補償5000余萬(wàn)元的征地款。該筆補償款除了按規定分配給村民2300余萬(wàn)元外，剩余的款項共2700余萬(wàn)元劃入了該村下屬的佛山市名創(chuàng )貿易有限公司(下稱(chēng)名創(chuàng )公司)賬上。

　　由于名創(chuàng )公司賬戶(hù)沒(méi)有納入村委和村民的監管范圍，劉子榮可以隨意劃撥、動(dòng)用該賬戶(hù)的資金。并且公司的財務(wù)制度非�；靵y，劉只需在支票頭上簽名，財務(wù)人員就把空白支票開(kāi)給他，任由其把資金轉到其他地方。而名創(chuàng )公司的財務(wù)人員還兼職擔任劉私人公司的財務(wù)工作。

　　據檢察官介紹，由于劉子榮自1995年就長(cháng)期擔任該村黨支部書(shū)記，其在紫洞村形成了絕對的權威，以“能人”和“強人”的姿態(tài)出現，沒(méi)有人敢公開(kāi)質(zhì)疑和反對他的決定，造成了權力缺乏監督和得以濫用，也為其后面的犯罪埋下了伏筆。

　　案情：

　　挪用千萬(wàn)巨款填補投資虧損巨洞

　　“劉子榮2005年初在廣西巨額投資的失敗，讓他開(kāi)始挪用公款拆東墻補西墻�！痹摍z察官對劉子榮后來(lái)挪用公款的動(dòng)機如此分析說(shuō)。

　　據介紹，該院反貪局目前已查證劉子榮挪用公款的犯罪事實(shí)主要有四個(gè)方面：一是2005年12月和2006年6月，劉子榮分二次將名創(chuàng )公司在某銀行的定期存款共660萬(wàn)元，作為其私人所有的恒譽(yù)公司向該行貸款640萬(wàn)元的擔保；二是2007年7月至2008年12月間，劉以交換支票的形式多次從名創(chuàng )公司賬上轉出征地補償款，并將其中的1010萬(wàn)元用于償還其于2005年至2006年間在廣西等地為自己投資項目而欠下銀行的貸款等債務(wù)；三是2007年10月，劉從名創(chuàng )公司轉款共500萬(wàn)元，以自己及兒子的名義購買(mǎi)了2套別墅和6個(gè)車(chē)位；四是2007年7月至2008年12月間，劉從名創(chuàng )公司賬上多次轉出款項，并將其中的200萬(wàn)元挪用于澳門(mén)賭博。

　　記者調查

　　村長(cháng)平時(shí)很低調

　　家中房子很普通

　　昨天，記者來(lái)到紫洞村了解到，雖然劉子榮在村委擁有絕對的“權威”，但在一般村民眼中，劉子榮其實(shí)還是一名深居簡(jiǎn)出的村領(lǐng)導，在他出事之前根本沒(méi)看出任何的端倪。

　　一位村民表示，劉子榮平時(shí)為人很是低調，生活方面和普通村民沒(méi)有兩樣。他家的房子也只是三層的普通樣式，在村里一點(diǎn)都不顯眼；在待人處事方面他也很好說(shuō)話(huà)，村民的要求他都會(huì )盡量滿(mǎn)足。挪用巨額公款這件事實(shí)在很難和平時(shí)不顯山不露水的劉子榮聯(lián)系在一起。

　　麥先生原來(lái)是紫洞村下屬一個(gè)村民小組的組長(cháng)。在今年春節前后以及6月份，南莊方面為此兩度召集村領(lǐng)導召開(kāi)會(huì )議，大家才知道劉子榮出了事。

　　“如果沒(méi)出事，估計劉子榮連任到明年就可以退休了，可惜他最終還是輸給了自己�！丙溝壬�感觸地說(shuō)。

　　案件進(jìn)展

　　兩個(gè)月內追回全部贓款

　　“關(guān)于追贓工作，我們打了一場(chǎng)漂亮的戰役�！痹撛河嘘P(guān)負責人說(shuō)到，由于被挪用的款項屬于征地補償款，直接關(guān)系到村民的經(jīng)濟利益、村集體經(jīng)濟發(fā)展等問(wèn)題，該院在辦案開(kāi)始就把追贓工作作為辦案工作的重要任務(wù)，并且專(zhuān)門(mén)成立了追贓小組。

　　今年1月23日，該院接到有關(guān)部門(mén)關(guān)于劉子榮涉嫌挪用征地補償款犯罪的報案時(shí)，為防止劉子榮潛逃，當天就對其采取了強制措施。然后追贓小組立即兵分幾路對劉子榮的住宅和辦公場(chǎng)所進(jìn)行搜查，依法查封并凍結了相關(guān)財物，有效防止了財產(chǎn)的轉移。

　　“現在經(jīng)過(guò)多方的努力，所有的涉案贓款在兩個(gè)月內已經(jīng)全部追回，我們保證不讓農民的利益受到損害�！痹撠撠熑苏f(shuō)道。

　　禪城區檢察院反貪局的負責人還強調，涉農犯罪案件是當前和今后一個(gè)時(shí)期檢察機關(guān)辦案工作的重點(diǎn)，該院將加深農民對涉農犯罪領(lǐng)域的了解，暢通舉報渠道，積極摸排線(xiàn)索，加大涉農犯罪的打擊力度。

　　南莊鎮落實(shí)六項整改措施

　　“村干部權力過(guò)分集中，村有關(guān)企業(yè)財務(wù)制度混亂，對征地補償款的使用缺乏有效監管，有關(guān)部門(mén)的監督、審計不到位，是我們總結該案發(fā)生的‘四宗罪’�！睓z察院有關(guān)負責人說(shuō)。

　　目前南莊鎮政府已采取了六項整改措施來(lái)落實(shí)檢察建議，包括成立農村集體財務(wù)管理工作領(lǐng)導小組，規定對村級財務(wù)實(shí)行定期檢查和不定期抽查制度；對全鎮范圍內的集體經(jīng)濟組織及賬戶(hù)進(jìn)行了一次徹底清理；設立征地補償款專(zhuān)戶(hù)；要求各村委會(huì )對照村級財務(wù)管理規范等；要求各村落實(shí)第三方財務(wù)管理制度；嚴肅通報劉子榮案件情況等。(記者劉藝明 實(shí)習生徐玲玉 通訊員王德華)