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　　民告官的執行之路

　　在一般老百姓的眼中，民告官已是不易，行政機關(guān)一旦敗訴，案件能否順利快速地執行？

　　“執行難的問(wèn)題仍然存在�！蓖蹉y生表示，“主要原因一是行政審判力量有限，二是行政機關(guān)履行法院生效判決的法律意識不夠，但案件終究會(huì )得到執行�！�

　　王廣瑞的宅基地案件執行過(guò)程，就頗費周折�！按税概袥Q執行難度很大，過(guò)程也非常曲折復雜�！北M管過(guò)了將近一年，鄭州市中院行政庭副庭長(cháng)石偉仍感觸良多。

　　65歲的王廣瑞因自家宅基地被拆遷，某區政府答應補償新劃宅基地面積，但實(shí)際并未落實(shí)此事。王廣瑞一家三代棲居在一間危房中，2006年8月王將區政府告上法庭，請求其履行土地登記法定職責。鄭州市中級人民法院經(jīng)審理后判決王廣瑞勝訴，但因為遲遲不能辦理，2007年王廣瑞再次向區法院提起行政訴訟，狀告區政府不作為。法院審理后判決，區政府在一個(gè)月內向王廣瑞頒發(fā)集體土地建設用地使用證。

　　然而，王廣瑞并未在規定時(shí)間內得到自己的土地使用證，為此，王廣瑞曾到多個(gè)部門(mén)上訪(fǎng)求助，兩年中跑了100多趟也未解決問(wèn)題，結果，王廣瑞連病帶氣，突患腦梗塞，癱瘓在床并失語(yǔ)。

　　實(shí)際上，在王廣瑞向法院申請強制執行后，某區法院受理后即積極進(jìn)入了執行程序，但卻因種種原因無(wú)法執行。無(wú)奈之下，鄭州市中級人民法院將此案提級執行。

　　為了盡快執行此案，鄭州中院先是向某區政府下達了司法建議書(shū)，隨后又在石偉的主持下，召開(kāi)了數次有相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調會(huì )，希望能順利解決此事。

　　遺憾的是，某區政府依然以各種理由搪塞、拖延，拒不執行判決。

　　鄭州中院顯示了強硬的態(tài)度：明確告訴對方，將對某區政府處以每天100元罰金，并以傳票方式要求該區區長(cháng)到庭說(shuō)明遲遲不履行判決結果的原因。

　　在強大的法律震懾下，某區政府終于履行了判決結果，王廣瑞一家淚流滿(mǎn)面。

　　同樣高壓態(tài)度還表現在執行某縣級市政府的案件。前往強制執行的鄭州中院辦案人員，全部關(guān)閉手機，兵分兩路，一路查封某市政府財務(wù)室，另一路直接等候查扣了該市領(lǐng)導的公用車(chē)。隨后，還拘留了兩名銀行職員，向該銀行負責人發(fā)了傳票，一直沒(méi)有轉賬的18萬(wàn)元才得以順利劃撥。這筆款項是該市市民王某的房產(chǎn)，被當地政府以錯誤的理由沒(méi)收后而應得的購房款。

　　“法律是神圣不可侵犯的，無(wú)論是什么單位，都要依法辦事�！编嵵葜性盒姓�庭庭長(cháng)王銀生說(shuō)。

　　白皮書(shū)或起警醒作用

　　民告官的結果，無(wú)論誰(shuí)贏(yíng)誰(shuí)輸，都有著(zhù)積極的意義。

　　“我的初衷是想提出一種符合法律規定的建議，起訴行政機關(guān)其實(shí)就是為了統一法律意識�！壁w正軍解釋自己為何熱衷于“告官”行為，“如果行政機關(guān)錯了，那就需要改變�！�

　　一個(gè)典型案例是，2008年7月，趙正軍曾向工商部門(mén)申請信息公開(kāi)，要求提供2007年以來(lái)的行政處罰決定書(shū)，工商部門(mén)以機密隱私等理由不予公開(kāi)。

　　趙正軍因此向法院提起訴訟，請求撤銷(xiāo)不予公開(kāi)的回復。法院一審判決支持了他的請求。

　　此案的判決結果引起了極大的轟動(dòng)效應：鄭州市二七工商局率先將2007—2008年處罰決定書(shū)全部打印出來(lái)，向社會(huì )公開(kāi)�！捌渌�以前說(shuō)什么都不公開(kāi)的分局也陸續給了我年度處罰決定書(shū)目錄，按需提供�！壁w正軍很自豪。

　　勝訴給了趙正軍繼續告狀的動(dòng)力和勇氣，也讓他有著(zhù)深刻的感受，“從去年到現在，一年時(shí)間，很多行政機關(guān)確實(shí)在提高法治水平，有許多我告過(guò)的部門(mén)，是認認真真地反思和改進(jìn)�！壁w正軍說(shuō)。

　　趙正軍很感謝法院給予的司法公正，但他也特別強調，一些基層法院尚需勇氣和銳氣面對外來(lái)干擾。

　　對于行政機關(guān)來(lái)說(shuō)，被告上法庭也許能更好得以審視、開(kāi)展工作。鄭州市工商局法制科科長(cháng)鄭浩認為，市民對商品流通方面盡興投訴和起訴，“實(shí)際上，對我們是一個(gè)促進(jìn)，讓我們發(fā)現工作上存在的一些問(wèn)題和不足，進(jìn)而改善這些不足�！痹摼志珠L(cháng)曾要求各分局局長(cháng)全體參加一起行政訴訟案件的庭審，以便更好地了解自己的工作情況，做好依法行政。

　　事實(shí)上，鄭州市政府正在作出努力�！多嵵菔幸婪ㄐ姓�監督規定(征求意見(jiàn)稿)》6月15日面向公眾征求意見(jiàn)，按照此規定，“民告官”的案子，行政首長(cháng)必須出庭。對于拒不履行行政應訴職責，或者拒不履行人民法院生效的行政判決、裁定的，單位評議考核將列為不合格等次。一年內被確認違法三次以上，追究單位主要負責人的責任。

　　鄭州市中級人民法院也在探索發(fā)揮審判職能的新形式，嘗試發(fā)布《行政機關(guān)依法行政狀況白皮書(shū)》�！皩⒁荒陙�(lái)受理的行政案件數、涉及的主要行政部門(mén)、出庭應訴以及敗訴情況等遞呈市人大和政府等部門(mén)�！狈ㄔ赫J為，這一舉措顯然將進(jìn)一步加大監督行政機關(guān)依法行政的力度。(文/本報記者 樊 霞 本報通訊員 王 冰)