在廣東省政府參事決策咨詢(xún)會(huì )上,省政府參事曾添貴建議,提高珠三角外來(lái)農民工準入門(mén)檻,凡外省農民工必須具有高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷,否則不準進(jìn)入珠三角就業(yè)市場(chǎng)。(7月15日《南方都市報》)
曾添貴的建議,建立在地方保護主義基礎之上,目的是抬高外來(lái)農民工準入門(mén)檻,給本土低學(xué)歷勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )造條件。但這一建議明顯違反了國家《勞動(dòng)法》等法規,我國現行勞動(dòng)法規,沒(méi)有哪一條規定農民工就業(yè)必須具有高中或中專(zhuān)以上學(xué)歷,否則不準上崗。在某些情況下,用工企業(yè)可能會(huì )根據崗位需要對勞動(dòng)者學(xué)歷提出要求,但建議地方政府立法限制外省民工學(xué)歷,則缺乏法律依據,地方政府也無(wú)權限制外省民工學(xué)歷。
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,企業(yè)是市場(chǎng)主體,用工是單位和勞動(dòng)者之間的雙向選擇,政府不能過(guò)多干涉。不同的企業(yè)、不同崗位需要不同學(xué)歷員工,招聘什么樣素質(zhì)的員工,應由企業(yè)和市場(chǎng)決定,政府不應硬性規定。高科技企業(yè)當然需要高學(xué)歷員工,專(zhuān)業(yè)對口員工;勞動(dòng)密集型企業(yè),制造企業(yè),需要大量操作工、 技能工,員工學(xué)歷高低不是必須條件,關(guān)鍵看動(dòng)手能力。特別需要指出的是,高學(xué)歷員工與低學(xué)歷員工勞動(dòng)報酬相差很大,前者往往會(huì )高于后者好幾倍,甚至更多。用學(xué)歷設限,只準使用高中以上學(xué)歷員工,只會(huì )增加企業(yè)生產(chǎn)成本,企業(yè)未必肯買(mǎi)賬。
勞動(dòng)市場(chǎng)與經(jīng)濟形勢緊密相連,如果經(jīng)濟整體走勢趨好,企業(yè)訂單多,勞動(dòng)力需求必然多,這時(shí)企業(yè)招到員工就不錯了,而不會(huì )挑挑揀揀;相反,如果經(jīng)濟蕭條,企業(yè)揭不開(kāi)鍋,企業(yè)裁員都來(lái)不及,連本科以上學(xué)歷員工也要裁減,還談什么必須堅守高中學(xué)歷底線(xiàn)?勞動(dòng)市場(chǎng)與經(jīng)濟形勢這種緊密依存關(guān)系,不遵循也得遵循,誰(shuí)若違背它,誰(shuí)都會(huì )受到懲罰。
為外省民工學(xué)歷設限,不僅違法,而且也推行不了。農民工是個(gè)動(dòng)態(tài)群體,企業(yè)用工動(dòng)態(tài)性更強。規定農民工學(xué)歷必須達到高中以上,這增加了報批或審查環(huán)節,會(huì )使企業(yè)用工節奏減慢。學(xué)歷至關(guān)重要,造假就不可避免。審查學(xué)歷真假,可不是一日兩日的功夫。勞動(dòng)等部門(mén)如果直接上陣,面對無(wú)數企業(yè),無(wú)數農民工,這個(gè)工作量也實(shí)在太大了,他們能做得到嗎?這樣做也不合企業(yè)用工急需,還會(huì )出力不討好,他們又何苦呢?
農民工學(xué)歷提升是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,不可能一蹴而就。要求進(jìn)入珠三角農民工必須具有高中以上學(xué)歷,這也超越了初級發(fā)展階段。目前,我國只普及了初中教育,相當多的農民工還無(wú)法完成高中學(xué)業(yè),老少邊窮地區的不少農民工連初中學(xué)歷都難以實(shí)現。在這種背景下,經(jīng)濟發(fā)達的廣東省若只顧自己,拒絕非高中以上學(xué)歷農民工進(jìn)入珠三角,這等于是在逃避社會(huì )責任,只會(huì )加劇與經(jīng)濟欠發(fā)達地區的矛盾。
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