“無(wú)代表,不納稅”。公民納稅、國家征稅,都須講民主、講法治。照章納稅、依法征收,此乃稅之“大法”。不過(guò)在我們有些地方,征稅如同攤派,征管則幾近野蠻,而手段更是五花八門(mén)、花樣翻新,踐行的是實(shí)用至上的法則。
據報道,為“確保今年地方財政收入比上年同期增長(cháng)20%的奮斗目標”, 5月12日吳川市印發(fā)《2009年車(chē)船稅征收管理工作方案》,給學(xué)校、法院、供銷(xiāo)社等各個(gè)機關(guān)、團體,都安排了代收車(chē)船稅任務(wù)。為此,黃坡鎮的川西中學(xué)給老師、學(xué)生安排了代收“車(chē)船稅”任務(wù),而且這與老師的職稱(chēng)、學(xué)生的“三好學(xué)生”稱(chēng)號評定掛鉤。黃坡鎮被委托征收車(chē)船稅的機關(guān)、團體有46個(gè),包括學(xué)校、派出所、法院、郵局、供銷(xiāo)社、獸醫站等。(7月14日《南方日報》)
教師、學(xué)生、獸醫等都成了收稅的,真有點(diǎn)全民動(dòng)員的味道。全民動(dòng)員,下死任務(wù),肯定是有效果的,迫于行政命令不得不從,且與單位和個(gè)人利益相掛鉤。征稅本沒(méi)錯,但要依法。像這種頒布紅頭文件、搞全民委托收稅,本身沒(méi)有法律依據,且“執法主體錯誤”、“程序錯誤”,是典型的“亂執法”。何況這種全民收稅的做法,帶有嚴重的挾迫意味、形同“綁架”。
就稅收征管而言,車(chē)船稅委托征收也是可以的,但必須依照法律和程序嚴格地進(jìn)行。根據一些地方的實(shí)踐,將車(chē)船稅作為委托征收的稅種本無(wú)不可。但是委托代征稅款必須遵守一些基本原則,比如依法委托原則、有利于稅收控管原則、方便納稅原則、受托自愿原則、有利于降低稅收成本原則等,同時(shí)委托征稅還須履行必要的法定程序,等等。同時(shí)對受托的單位和個(gè)人也有一定的條件限制?梢(jiàn),即使要委托代征稅款,也不能像吳川市那樣搞攤派式的“全民收稅”。至于,從中抽取一部分作獎勵則形同推銷(xiāo)拿“回扣”,不但可能造成新的偷漏稅,更是消解了稅法的嚴肅性,簡(jiǎn)直是征稅“鬧劇”。
吳川市這個(gè)明顯錯誤的委托代征車(chē)船稅做法,恐怕是在財政增收壓力下,政府基于“稅收至上”原則而使出的“殺手锏”。
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