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　　中新社北京七月十七日電 題：人民大會(huì )堂里“摸得著(zhù)”的民主

　　中新社記者 張朔

　　每年春天，在人民大會(huì )堂舉行的中國兩會(huì )聚焦著(zhù)海內外的關(guān)注。從一九六0年至今，已是第五十個(gè)年頭。

　　一九五九年九月人民大會(huì )堂建成，翌年三月，作為中國最高國家權力機關(guān)的全國人民代表大會(huì )移師于此。這里的萬(wàn)人大禮堂，為代表們履行職責提供了更寬闊的舞臺。而中國五十年民主法治進(jìn)程，也在這座建筑里留下“摸得著(zhù)”的印記。

　　其一，世界最大的電子表決系統。

　　在早期的兩會(huì )中，大會(huì )通過(guò)決議要靠代表委員舉手表決。因意見(jiàn)大多時(shí)候比較一致，只需點(diǎn)清反對和棄權的人數即可。然而，一項有爭議的決議成了這一方式被淘汰的導火索。

　　一九八九年，七屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)一項授權深圳市制定法規和規章的決定，由于持不同意見(jiàn)的代表較多，不僅計票遇到困難，不少代表更對統計的準確性提出嚴肅質(zhì)疑。就是在這次會(huì )上，臺灣籍全國人大代表黃順興在全國人大歷史上第一個(gè)向“舉手表決”的方式發(fā)難。

　　當年四月，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議決定研制電子表決系統，以體現民主公正。很快，中辦信息中心、國防科工委和人民大會(huì )堂技術(shù)帶頭人組成“八九五工程小組”。他們從外國進(jìn)口元器件，在中國研制組裝。經(jīng)過(guò)半年努力，電子表決系統于一九九零年三月起用于全國兩會(huì )，讓決策的過(guò)程更加民主、科學(xué)、透明。

　　“這是全世界最大的一套電子表決系統，”人民大會(huì )堂管理局局長(cháng)劉水生說(shuō)，“經(jīng)過(guò)幾次更新，近二十年來(lái)在使用上一直很可靠。這套系統既保證了統計的準確性，也有利于表決者不受干擾地表達意見(jiàn)，是中國民主進(jìn)程中技術(shù)建設領(lǐng)域的重要標志�！�

　　其二，世界先進(jìn)水平的電子計票箱。

　　劉水生至今清晰記得，在人民大會(huì )堂的木頭票箱時(shí)代，每次投票后，一群算盤(pán)高手就在江蘇廳噼里啪啦忙開(kāi)了。而即使是這些特意組織來(lái)的算盤(pán)界頂級人物，計票通常也要耗費兩個(gè)多小時(shí)，如有意外還要重復再來(lái)。這段時(shí)間，代表委員們就在會(huì )場(chǎng)內外一邊休息一邊等結果。

　　“每次換屆大會(huì )時(shí)，我們都要準備好多點(diǎn)心。因為計票時(shí)間很長(cháng)，大會(huì )從上午九點(diǎn)開(kāi)到中午十二點(diǎn)多還散不了，所以給大家加點(diǎn)餐�！�

　　之后，電子計票箱與電子表決器同步開(kāi)始研制。第一次正式應用，是在人民大會(huì )堂宴會(huì )廳舉行的一次中共高層會(huì )議上。誰(shuí)知一亮相卻出了故障，鄧小平剛把票放進(jìn)去，票箱就把票退了出來(lái)。

　　“當然，那只是個(gè)意外�！眲⑺�生說(shuō)，“通過(guò)不斷完善，這套完全由中國自主研制的電子計票系統已非常先進(jìn)。票投進(jìn)去后數據隨即傳到機房，投票結束后十五到二十分鐘可統計出結果。在技術(shù)上也實(shí)現了與會(huì )場(chǎng)顯示屏同步，只要連接上，就可以在大屏幕上即時(shí)顯示候選人票數的變化�！�

　　其三，中國最先進(jìn)的簡(jiǎn)報信息化處理系統。

　　作為中國最高國家權力機關(guān)全國人民代表大會(huì )的常設機構，全國人大常委會(huì )每?jì)稍略谌嗣翊髸?huì )堂舉行一次會(huì )議，制定法律、監督一府兩院工作、決定人事任免等。每次會(huì )議期間舉行多次分組審議，常委會(huì )組成人員在會(huì )上充分發(fā)表意見(jiàn)。這也是中國式民主的一個(gè)實(shí)現方式。

　　全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局局長(cháng)闞珂回憶，過(guò)去通常是兩名工作人員負責一個(gè)小組，輪流用紙筆記錄發(fā)言。有的記錄者速度慢，記下來(lái)的內容就會(huì )很不全面。再加上要在很短時(shí)間里再經(jīng)過(guò)修改、復印、排版等多個(gè)環(huán)節，難免會(huì )出現錯誤。

　　為了全面、準確地記錄、反映立法過(guò)程中的審議意見(jiàn)，從二00二年八月開(kāi)始，先進(jìn)的信息化技術(shù)引入全國人大常委會(huì )分組會(huì )現場(chǎng)。

　　闞珂說(shuō)，這套自主研發(fā)的簡(jiǎn)報信息化處理系統是目前國內最先進(jìn)的。通過(guò)這項改進(jìn)，常委會(huì )簡(jiǎn)報的信息量、準確性與及時(shí)性都顯著(zhù)增加，不僅有利于常委會(huì )本身的工作，也有利于媒體和公眾全方位審視立法動(dòng)態(tài)，讓立法過(guò)程變得更加透明。

　　“我在陪同菲律賓議會(huì )代表團參觀(guān)人民大會(huì )堂時(shí)，他們驚嘆，這樣宏大的會(huì )議場(chǎng)所、先進(jìn)的會(huì )議設備，世界上其他任何國家的代議機構都沒(méi)有�！�

　　在全國人大工作逾二十二年的闞珂說(shuō)，“不過(guò)，比這些更值得關(guān)注與稱(chēng)贊的，卻是人民大會(huì )堂內設備變化的背后，不斷前進(jìn)的中國民主法治腳步�！�